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今年一季度，衢州市经济开局良好，全市实现地区生产总值77.43亿元，同比增
长15.4%，比去年同期提高2.8个百分点。然而“开门红”过后，要想继续保持经济 较快增长还面临不少压力。特别是我国经过近几年的快速发展，经济增长速度有趋
缓的态势，波及到长三角、浙江省的经济回落压力也在加大。为此，衢州市要想把握好 机遇，推动经济持续快速增长，任重而道远。以笔者之见，以下几个方面当下应引
起我们的关注。
投资增长
建市20年，衢州市固定资产不断攀升，成为影响经济发展的决定性因素。“十五 ”期间，在投资总量不断扩大的同时，经济增长质量在全国百强评比中却远远落后
，这反映出我市投资效率较低，投资增长质量还不高。今年一季度，虽然投资增长 较快，但这属恢复性增长。全年房地产和工业投资还有较大不确定性，若后续项目
跟不上，投资要在多年来高速增长的基础上继续实现增长15%以上的目标难度很大 。当前，制约投资增长的因素不少：一是中央对固定资产投资的调控力度不减，对
土地的控制仍然较严，新增建设用地指标难；二是部分工业行业产能过剩，产品价 格走低，利润增速减慢，约束了行业的投资扩张；三是随着贸易摩擦加剧和国内产
业过剩，外商向我国的产业转移放慢，招商引资难度加大；四是我市待售房产较多 ，营业用房积压较大，企业资金短缺。
建议：抓住当前金融环境宽松的有利时机，加快项目融资工作；不可放松招商 引资，加强产业招商，延伸产业链，提升产业档次；项目工程重心上要从突出“建
设实施”转移到“突出项目谋划和项目前期”上，即做好项目的谋划和储备、前期 工作的推进和深化、建设过程中矛盾、问题、困难的协调和解决；尽快出台支持发
展服务业、现代物流业、商贸流通业和稳定房地产市场、支持房地产业发展等政策 ，研究解决制约服务业发展的突出问题，提高服务业投资贡献率，优化投资结构；
加快“三中心一枢纽”建设，尽快启动综合物流中心建设，积极开展目前已有意向 项目的招商引资，边开发边引进，争取年内有项目招进来；积极筹备发行企业债券
，继续推进国家开发银行融资工作。
资源性产品价格上涨
衢州市以重化工业为主，国家继续执行防止投资反弹的调控政策，导致重工业生 产减速，对我市影响尤为明显。一季度国际能源、原材料等初级产品价格继续上扬
，导致资源性产品价格上涨，带动我国农业原材料、能源、金属和矿物产品价格指 数几乎呈直线上升趋势，企业生产成本大幅上升，部分行业由于产能过剩等因素难
以转嫁到产品价格上，将导致企业效益下滑。我国资源性产品价改的序幕已经拉开 ，国家将逐步建立反映资源供求关系、环境成本和稀缺性的价格形成机制，随着改
革的推进，我国资源品价格进一步上涨是大势所趋，对衢州市产业发展的影响将十分 深远。
建议：加快推进产业集聚，推进服务业配套，促进产业集群发展；引导企业重 视品牌战略，加强价格信息监测，加强原材料基地建设，提高企业竞争力；政府要
重视石油、煤炭、矿石等重要原材料的保障，加强监测，做好储备和调运工作。
新农村建设政策走向
当前，各级政府和部门都十分重视社会主义新农村建设，正在陆续出台一些政 策，比如《国家关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国务院关于解决农
民工问题的若干意见》等，我们要积极研究，抢抓机遇。我市农村经济实力参差不 齐，制约农民增收的一些体制性、机制性问题依然存在，劳动力转移就业难，农业
结构调整难，农民增收的长效机制尚未形成。在新农村建设过程中，既要创新理念 有所作为，又要实事求是量力而行，力求避免四大误区：一是把新农村建设理解为
一次短期行为，急于求成，甚至搞“形象工程”、“政绩工程”；二是把新农村建 设仅理解为新村庄建设，盲目大拆大建，损害农民利益；三是把新农村建设仅仅理
解为扩大内需的手段，忽略了建设新农村本身也是目的；四是把新农村建设简单理 解为推进农村城市化，忘记了统筹城乡发展这个根本。
建议：把发展农业生产力作为建设新农村的首要任务，推进农业结构战略性调 整，调整农民就业结构，提高农业增值能力；加快发展农村教育、技能培训和文化
事业，深化提高万名农民素质工程，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民 ，推进农村劳动力转移；关注新农村建设政策出台，当务之急是要策划包装一些新
农村建设的区域性重大项目；进一步落实各项政策，减轻农民负担，巩固和发展农 村五项社会救助体系建设成果。
城乡居民消费意愿
虽然城乡居民收入不断增加，但由于房价、教育、医疗等开支大幅上涨，居民 对未来生活的不确定性因素感到加重，全市居民平均储蓄余额增幅较快，达近万元
，储蓄动机主要是教育、养老、购房和预防意外，导致住房、汽车消费的降温，居 民消费意愿持续下滑。
建议：继续加强保障体系建设，提高财政公共服务支出，提高养老、医疗保险 的支撑力，加大社会保险征缴和基金监管力度，多渠道筹集社会保障基金；落实各
项税费减免政策，减轻和公平企业税赋，加快落实义务教育免费等政策，减轻农民 负担，解除后顾之忧，稳定和改善居民消费预期；出台引导刺激消费政策，改善消
费环境，发展消费信贷，促进居民消费结构升级。
改革创新举措
“十一五”开局之年，新农村建设、社会事业发展、社会保障以及公务员加薪 等财政支出快速增长，和谐社会建设力度加大，政府公共产品投入面临较大制约，
如何解决这些问题，各级政府都把改革作为推动发展的首选。最近电煤价格改革、 消费税调整、石油综合配套调价、解决农民工问题等等改革政策陆续出台，说明改
革全面提速，挺进“深水区”。
建议：各地各部门不仅要做好国家出台改革措施的落实，而且要超前研究政策 变动趋向，及时做好应对准备；针对衢州实际主动推进和深化各项改革，目前要继
续创新行政管理方式，深化行政审批制度改革，推进农村综合改革，深化事业单位 改革，加快行业协会和中介机构改革，推进城乡一体化和小城镇发展改革，推进农
业保险机制改革；设立创业投资基金，成立创业投资公司，支持创新型中小企业发 展。 (毛卓战)
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