2005年，我省以统筹城乡发展为主线，全面推进农村各项工作，努力克服连续几次台风造成的严重影响，保持了农业增效、农民增收和农村发展的良好势头。前三季度统计，全省农林牧渔业总产值868.41亿元，同比增长2.3%；农村居民人均现金收入6163元，同比增长12.2%，扣除价格因素，实际增长9.2%。农业增长方式的转变和公共财政向农业农村农民倾斜，是我省统筹城乡发展的亮点。

    大力发展高效生态农业，农业增长方式加快转变

    今年以来，各地把发展高效生态农业作为统筹城乡产业发展和重点的现代农业发展的目标，大力推进农业结构调整、产业层次提升、农业科技进步、经营体制创新，走出了一条经济高效、产品安全、技术密集、资源节约、显现人力资源优势的现代农业发展路子。全省共有各类农业产业化经营组织8764个，带动农户599户，联结基地近1500万亩。启动高效生态农业示范县30个、高效生态农业示范园区100个，先后有1530个农产品通过了国家无公害食品、绿色食品和有机食品论证。农业耕作制度进一步创新，各类设施栽培、生态养殖、立体养殖、复种套种等农作制度大力发展。休闲旅游业快速发展，据34个县初步统计，目前已发展各类"农家乐"和农渔业休闲园区1900多户。积极促进粮食生产发展，预计全年粮食面积2249万亩，增长3.1%。高效生态农业的发展有效地促进了农民的增收。今年前3季度农民来自家庭经营第一产业的现金收入为1483元，同比增长23.8%，第一产业收入对全部现金收入增长的贡献率达到42.5%。

    深入实施"千村示范、万村整治"工程，推进农村新社区加快建设

    今年以来，各地努力克服土地、资金等要素制约，按照统筹城乡发展和全面小康新社区的要求，借鉴城市现代社区建设的做法，加快城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸与覆盖。把农村垃圾处理作为村庄整治的重点，着力建设"村收、镇集、县销毁"的农村垃圾收集处理机制。深入实施"生态家园富民计划"，进一步完善畜禽养殖的统一布局和集中饲养。优化村庄规划布局，注重村庄特色，推进分类整治，联动开发具有乡村特色的休闲旅游产业。前3季度，全省投入资金达到105亿元，启动建设示范村366个，基本完成建设的示范村达到70个；启动环境整治村庄3365个，基本完成的达到876个。

    深入实施"千万农村劳动力素质培训"工程，农村劳动力加快转移就业

    2005年，全省各地按照统筹城乡就业的要求，进一步充实培训内容、加大培训投入力、整合培训资源，初步形成了比较完善的培训网络。今年省级财政投入近5000万元，前3季度全省已培训农村劳动力131万人，完成年度计划的87%，其中转移就业技能培训41.89万人，完成年度计划的76%，培训后实现就业31万人，转移就业率达74%。

    深入实施欠发达乡镇奔小康工程，扶贫开发力度进一步加大。把发挥发达地区辐射带动作用和欠发达地区的资源优势结合起来，围绕"下山脱贫、转移培训和产业化扶贫"三大重点，开展《浙江省欠发达地区暨革命老区"十一五"时期发展规划》和《浙江省欠发达地区下山脱贫整体搬迁规划》编制工作。积极探索新形势下下山脱贫工作推进机制，推行旧村宅基地退宅还耕还林工作。以高山远山地区、重点水库库、地质灾害频发地区为搬迁地区为搬迁重点，按照"搬得下、稳得住、富得起"的要求，与县城、中心镇、工业园区结合起来，大力推进下山移民。积极实施乌溪江库区移民2期工程。针对今年4次强台风给山区尤其是地质灾害频发地区造成重地质灾害和人民生命财产损失的实际，提出了首期重点地质灾害点搬迁避险方案。前3季度全省25个欠发达县和平阳、黄岩、婺城等地已落实下山脱贫资金3.6亿元，新建和扩建下山脱贫小区（点）125个，已经搬迁或已落实宅基地开始建设下山农户9685户、34933人。

    加快发展农村社会保障和社会事业，农村公共服务得到加强

    把推进社会保障和"四个强省"建设的重点放到农村，创新制度、增加投入，推进农村公共服务事业加快发展。按照"即征即保"的要求着力扩大被征地农民的社会保障，并积极解决好失海失涂渔民的养老保险办法，全省共已有158万人被征地农民参加基本生活保障。进一步加强农村最低生活保障工作，到9月底止，全省共有低保对象61.67万人，其中农村52.91万人。农村五保对象集中供养率达到90.39%。81个县（市、区）实施了以大病统筹为主的新型合作医疗制度，参加农民达2399万人，占全省农业人口的69%。加快农村教育事业发展，组织实施了农村教育"四项工程"，省财政每年投入4亿元，市县财政3年专项投入30亿元。大力组织实施"农民健康工程"，健全乡村三级公共卫生服务网络，做到乡镇有中心卫生院、村有卫生室。各级财政每年将投入资金15亿元，其中省级财政4.5亿元。

    深入推进城乡配套改革，积极探索乡村管理新机制

    按照"强化公益性服务、放活经营性服务"和"少养人、买服务"的思路，积极推进农村基层农技推广体制改革，省财政专门配套资金1.4亿元。大力推进以农村费改革为主要内容的农村综合改革，启动了绍兴、嘉兴、开化、北仑等4个试点，制定了乡镇综合改革方案。继续推进农村社区股份合作制，全省有500多个村完成了这项改革。进一步深化农村金融体制改革。基本完成农村信用社的产权制度改革，组建了25家合作银行、42家联社。农业保险试点进展顺利。继续实行农村工作指导员制度，今年第二批农村工作指导员全部到位，省市县乡各级共选派了36284名农村工作指导员。村级换届选举工作进展顺利，3.37万个应换届选举的村委会已完成选举3.25万个，村两委干部比上届减少2.7万人。□ 特约记者 骆建华

    声明：《今日浙江》杂志授权新华网浙江频道独家发布，未经新华网浙江频道或《今日浙江》杂志同意任何报刊及网站不得转载，杂志保留法律追究的权利。如需转载，请与新华网浙江频道或《今日浙江》杂志联系。