省委十一届九次全会审议通过的《中共浙江省委对十一五规划的建议》把坚持转变经济增长方式作为十一五期间必须切实把握的一个原则，并强调指出，要加快推进科技进步，着力提高科技创新能力，充分发挥科技对经济社会发展的决定性作用，建设创新型社会。对经济欠发达地区来说，这一点特别重要。越是欠发达地区，越应强化科技进步意识。

    强化科技进步意识

    丽水作为欠发达地区，要补课的地方很多。对加快基础设施建设，这些年大家都很重视，这方面的力度也很大，这无疑是必须的。没有基础设施条件的改善，丽水要取得较快的发展，是不可能的。我市这些年对发展产业也很重视，特别是对发展工业不遗余力，这也是必须的。产业是一个地方发展的脊梁。我们确实需要发展工业，同时也需要发展农业和第三产业。我们在这方面做了许多努力，大家在很困难的情况下，招商引资取得明显成效，对加快发展起到不少作用。

    但是我们必须清醒地认识到，要贯彻科学发展观和省委的"八八战略"、市委的"三市并举"战略，全面建设小康社会，与全省同步实现现代化，丽水不仅仅需要搞好基础设施建设，不仅仅是产业发展，还有两大支撑一定要高度重视。一个是教育，一个是科技。教育直接关系到千千万万的群众。从一定意义上说，丽水缺这缺那，说到底，最缺的是人才。我们发展科技，最缺的就是人才。所以一定要下决心把教育抓上去。

    人力资源优势要转为科技优势，才能直接为生产发展服务。欠发达地区在科技发展方面，必须要有强烈的紧迫感和责任感。当前市场竞争非常激烈，在市场供大于需的条件下，企业要想取胜，凭什么？无非是产品价格比别人低，产品品质比别人好，或者走差异型发展的路子，你生产的产品是人家没有的。而要做到这些，靠长期压低劳动力的成本，过度消耗资源，肯定是不可持续的。企业的长期发展要靠科技支撑，没有这个支撑，我们就无法在市场上取胜。市场的大势逼迫我们一定要走科技进步这条路子。发达地区要走这条路，欠发达地区同样要走这条路。

    资源约束和环境约束也要求我们走这条路。发达地区提出这样的要求，我们欠发达地区同样也要提出这样的要求。而且在生态环境方面，国家和省里对我们提出的要求更高。

    我们现在提出要跨越式发展，要比别人发展的更快更好。但要实现跨越式发展是要有条件的，最重要的条件就是要走科技进步这条路。当然我们目前的科技水平没有人家那么高，但持之以恒地走这条路，最终才能实现跨越式发展的目标。走科技进步我们确实先天不足，条件不好，无论是人才、资金都很欠缺，但我们也不是没有优势。我们最大的优势就是这块地区是亟待开发的处女地，随着发达地区的开发建设逐步完成，我们的优势也就逐渐体现出来了。现在一些高科技产品对环境的要求越来越高，如集成电路、精密机械制造，还有将来的一些食品工业，对环境的要求都很高。只不过我们现在的优势没有发挥出来。还有在食用菌科研开发方面，由于我们食用菌产量很大，在食用菌品种变异研究方面，比那些大学及科研机构有着很大的优势。越是欠发达地区，越要强化科技进步的意识，强化走科技进步之路的信心。有了这份意识和执着，我们在山区也能飞出金凤凰。

    选准加快科技进步的切入点

    推进科技进步的切入点，每个地区、每个企业应该有不同的选择。追求高精尖，丽水缺乏这个能力，我们要实实在在把切入点放在应用上，放在增加企业效益上，放在提高这个地区综合竞争力上。要着力在增加附加值上做文章，围绕着节能降耗做文章。我市的企业在节能降耗上要多做些努力，因为这带来的不仅仅是生态环境的改善，还能给企业增加效益。同时，我们还要在差异化方面进行探索。从目前来看，我们的企业或产业在市场上与发达地区同类企业和产业竞争是有困难的，所以，我们在选择切入点上要很好地分析市场、环境和自身条件，然后把我们有限的资金和力量用在刀刃上。我市的食用菌科研，实际上走的就是差异化的路子，所以食用菌科研工作就能走在全省前列，甚至在全国也保持一定的优势。

    丽水的企业和产业的发展；一定要从发掘自身优势上促进科技进步。

    多形式多途径推进技术进步

    发展科技当然要发挥自身能动性，但从丽水的实际出发，我们无论是发展产业还是推进科技进步，都必须做借力发展、借梯登高、借船出海的文章。因为我们在人才、科研条件、财力方面都不行，仅仅凭借自身的力量是不够的。实际上任何一个科学家在科研上有所成就，都是站在巨人的肩膀上取得的。日本短短几十年就跨入最发达国家之列，很重要的就是靠消化和吸收欧美技术。

    首先要借人，通过各种形式变其他地方的人才为我所用。借人不一定是这个人要到丽水来，可以柔性吸引人才。第二要借技术。借技术有时通过廉价办法就可获得。如有些大学的科研人员是通过国家级科研设备形成自己的技术，但他们利用的科研设施是免费的，所以向他们借技术，不一定需要那么多投入。第三，可以借地。就是我们一些成熟的企业，可以把研发机构办到大城市去，办到科研比较发达的地方去。第四，可以借钱。就是通过借别人的钱，推进科技进步，推动自己企业产业的发展。这方面门路应该是很多的。贷款是一条路子，向上级争取资金也是一条路子，但我们更看重是走市场的路子。就是通过我们的资源优势、某方面的技术优势、工艺优势，把人家的资金吸引过来。总之，我们要通过各种形式来推进技术进步，不要仅仅局限于一域一地的人才来推进技术进步。办好网上技术市场，就是一条很好的路子。这方面，我们要更好地宣传。现在网上技术市场很精彩，可以从网上得到很多信息，可以找到很多技术供应者。

    千方百计调动企业的积极性

    科技进步的主体是企业。科技进步能否真正实现，关键在于企业的积极性是否充分调动起来，企业的科技意识是否真正强了。说实话，政府用于科技的投资，哪怕在发达地区，也是杯水车薪。真正的投资在于企业。所以，我们要研究调动企业的积极性，这就需要研究政策。当然，一个地区财大气粗时，政策支持的力度可以大一些。如果一个地方财力不是很雄厚，政府投入当然就少，但政策导向必须明确。我想，我们丽水的企业也不会要求政府像发达地区政府一样的投入。但政策对企业要有激励，要发挥四两拨千斤的作用。目前，我们有限的科技经费是不是真正发挥作用了，这需要认真考虑。千万不能只是行政性、人头性划拨科技经费。

    夯实科技进步的基础

    科技进步的基础在于人才。教育大发展是科技大发展的前提。要围绕着科技进步来培育各类人才。在我们山区，特别应把职业教育放在突出的位置。培养一个大学生的成本和一个高级技工的成本，差异是很大的。特别是山区的农民在不很富裕的情况下，要引导农村的孩子就读于职业技术学校，走先就业再提升之路可能更加实际。我们要向重视普通教育一样重视职业技术教育。甚至在现阶段，重视程度可以超过普通教育。现在市场的导向也有利于我们重视职业技术教育。因为现在大家越来越感到市场上缺少高级技工，"技工荒"在许多地方很普遍。如果通过职业教育培养出来的孩子动手能力很强，将来他们就业就很容易。实际上，在山区一户家庭只要有一个劳动力真正就业，脱贫就有了希望。我们总是为脱贫伤透脑筋，把人才培养好是脱贫的根本之计。

    推进科技进步，在于整个地区文化素质的普遍提高。现在抓教育除了抓现在和将来要读书的孩子，同时还不能忘记那些因生活条件不好而失去教育机会的人。所以还要抓劳动力培训。培训要在提高针对性和有效性上多做些研究。这些年我们抓培训量是很大的，统计起来每年都有几十万，但离作用真正发挥还有很大差距。培训一定要有重点，然后通过这些重点带动千家万户。

    营造浓厚的加快科技进步的氛围

    第一，应营造氛围。我以为，建设科技型政府，就是营造加快科技进步氛围的很好形式。通过这样的形式，使各级领导重视科技，使全社会关心科技，从而形成一个在科技进步当中实现加快发展的浓厚氛围。营造这种氛围需要广泛进行宣传。要宣传一些科技进步中的成功典型，宣传一些科普基本知识，宣传一些通过科技进步实现致富的领军人物。这种宣传特别要在国民教育方面多做些工作，让更多的孩子从小树立科学的理念和精神。

    第二，应尽可能多挤出些资金，用于科技投入。在投入方面，欠发达地区要拿出很多钱做不到，但也不是说没有一点潜力。实际上，我们在有些方面资金浪费也比较严重。如近一个时期干部外出考察很多，但考察的效果到底有多少值得怀疑。如果我们能把其中一些钱省下来投入到科技上，可能会解决很多问题。

    第三，应关心人才、重视人才、珍惜人才。特别是欠发达地区人才很缺，更要珍惜。这首先在于各级领导的重视。凡是能够创业的人，凡是能够在事业上包括在科技进步上取得独特成就的人，往往在性格上都比较有特点。作为领导，对这些人要多一些宽容，多一些关心，多给他们一些帮助，在条件有限情况下创造尽量好的环境。首先让他们心情舒畅。对一些确有专长、贡献大的，在分配方面完全可以采取不同的办法。

    第四，应研究体制。科技进步能不能实现，与体制是密切相关的。科研机构有体制问题，企业内部治理结构、行政管理也有体制问题。我们应通过体制上的探索和改革，把全社会创业的活力都能激发出来，使全社会都感到加快科技进步、实现创业光荣，受到人们的尊重，使大家的聪明才智都能得到充分地发挥。□刘希平

    （作者系丽水市委副书记、市长）

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