●8月13日，杭州市党政代表团抵沪开展“宣传杭州、接轨上海”系列活动。此前一个多月，像杭州这样主动到沪探讨经济联动发展新路的浙江县市，不下20个

　　●浙江省省长吕祖善说：浙江主动接轨上海，是反省与学习的过程，是进一步加快发展的过程。接轨本 身不是目的，目的是为发展

　　新华网浙江频道10月29日电 浙沪交流日益升温，反映出长江三角洲地区推进经济一体化的实践开始加速。早在5月12日，浙江省委办公厅以省委文件方式，向各县市下发了《中共浙江省委浙江省人民政府关于主动接轨上海积极参与长江三角洲地区合作与交流的若干意见》。这份鲜明地亮出全面开放态度的《意见》共有四大要点、18条意见，很容易让人想起上海曾颁布和修订过的以扩大对内对外开放为主要内容的“24条”。

　　看来，浙江决策层在许多重大问题上进行了更为深刻的思考。浙江如何开放？怎样接轨上海？如何构筑其“经济腹地”、切实而全方位地融入长三角……都在“18条”中化作清晰的行动纲领。

　　创新先要学习，浙江瞄准邻近的上海和江苏

　　浙江省省长吕祖善说：“20年体制机制的不懈创新，使浙江各项事业取得骄人成绩。丰硕的改革成果交到我们这一届政府手里，既是我们进一步深化改革的基础和动力，更是我们进一步加快发展的要求和压力。”

　　改革需要创新，发展更需要创新，浙江要通过开放来实现创新。记者注意到，浙江省的发展观中有个重要核心：创新。

　　创新从来都是难题，浙江选择的破解之道是：学习，学邻近的上海和江苏。

　　在吕祖善看来，学习是为了发展，持久的发展离不开创新，衡量创新能力，就在于你拥有多少“先进制造”。

　　他分析说，上海的优势在于人才、科技、教育、金融等方面，而这正是浙江发展最为急需的资源，同时也是浙江寻求自我发展可凭借的强大动力。因此，做好“充分吸纳上海优势资源”这篇文章，能促进浙江的“先进制造”尽快成为一个响亮的品牌。

　　为此，如何缩短长三角地区的空间距离，是浙江省决策层考虑的首要问题。浙江给出的方案是，建设铁路、公路、水运、航空等多种运输方式相互配套、方便快捷的综合运输系统，做好上海与杭州城际快速轨道交通的对接，抓紧实施沪杭高速公路拓宽改造和沪杭第二高速公路通道项目前期工作。

　　浙江目前正面临双重任务：既要完成工业化给出的题目，又要应对信息化时代的挑战。“两步并作一步走”已成为浙江决策者的现实选择。吕祖善说，以信息化带动工业化，信息资源的高效整合与利用十分重要。这就要求长三角地区共同开发信息资源，加强长三角空间地理信息系统的建设与合作。据悉，浙江是最早提出共同构建信息资源整合平台的省份。目前，沪苏浙三省市正着手联合开发长三角地区电子信息地图。

　　提倡“主动精神”，边接轨，边努力把自己的事情做好

　　吕祖善说，浙江主动接轨上海，是学他人之长补自己之短的反省与学习的过程，是浙江进一步加快发展的过程。接轨本身不是目的，目的是为发展。

　　“18条”重点阐述了浙江主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流的基本原则：“市场主导，政府推动。遵循经济发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场机制的基础性作用。同时进一步加强政府引导、协调和服务，逐步消除地方保护主义，规范市场秩序，为技术、人才、资金、信息等要素自由流动创造良好的体制环境和政策环境。”

　　“接轨上海”的口号在浙江提了将近10年，但今天的接轨，已有了全新的背景。在这一过程中，必须考虑的问题是，如何正确引导，怎样创造环境。因此，让企业充分发挥主体作用，让各种要素在一体化的区域经济中自由流动，已成为浙江决策层的工作抓手。

　　“18条”中吸收了浙江民间企业合作中为人称道的“主动精神”，这在政府文件中直白地表述为“努力把自己的事做好”。这通俗地佐证了浙江在思想观念领域的一系列重大转变：将相对独立的思考和探索为主的观念，转变为独立的思考和探索与对上海、江苏经验的学习、借鉴相结合；将相对自主发展为主的观念，转变为自主发展与扩大开放、交流和合作相结合；将本区域经济利益最大化为主的观念，转变为本区域经济利益最大化与互利互惠相结合。

　　浙江是上海宽广的“经济腹地”。

    沪浙之间彼此需要

　　吕祖善清醒地认识到浙江与上海、江苏两省市的差距。他认为，浙江的经济发展有弱点，弱就弱在开放度不高。他说，在新世纪新阶段，国际产业和国际资本的转移浪潮正在到来，但应该看到，国际产业结构的调整具有周期性特点，引进大规模外资和大规模产业的机遇稍纵即逝。浙江经济要获得更大的发展，就必须参与国际产业分工，积极参与国际竞争。

　　定位于接轨国际，通过上海走向全国和世界的声浪开始在浙江起势。全面融入到全球经济体系中去，是浙江所能作出的惟一选择。而要应对经济全球化这一当代经济发展的根本趋势，浙江只能利用国际资源以弥补资本、技术、管理等生产要素的不足，努力为经济发展提供有利的外部条件。无论接轨上海还是迎接国际资本、产业转移机遇，最终目的都是要把浙江的开放局面不断引向新的高度。

　　“接轨上海不是依赖上海。”吕祖善认为，同江苏一样，浙江事实上已成为上海进行“四个中心”建设最现实、最宽广的“经济腹地”。浙江需要上海，上海也需要浙江。对于浙江而言，要抓住上海建设“四个中心”的机遇，清醒认识上海和自身两大市场的特点，以求在服务上海、接轨上海中实现自我提高、自我发展。

　　浙江夯实了自身的“经济腹地”的切入口，才能有效接轨上海，接轨国际，浙江的“经济腹地”与整个长三角经济密不可分。浙江制造业基础比较扎实，人力资源成本相对低廉，完全有可能成为上海发展现代制造业的重要基地。浙江也可利用在农业和旅游等方面的资源优势，建设上海的绿色农产品基地的“后花园”，在上海的大市场上赢得最大利益，同时，也为上海的开发开放和发展提供丰富的资源支撑。（康燕　田晓明）