两千多家电器企业密密麻麻地分布在不到50平方公里的土地上，数十万外来务工人员在拥挤不堪的工厂里加班加点。鳞次栉比的建筑，水泄不通的市镇道路，居高不下的企业运营成本，这一切都让已经步履沉重的温州更加显得气喘吁吁。

    王建满习惯于用一个直观的现象作为提示，来描述温州面临的这个“关键时期”，这一次他提到的是柳市镇。柳市作为中国最负盛名的低压电器生产基地，在上世纪九十年代就已经誉满天下，包括正泰、德力西、人民电器在内的等一大批成功的民营企业都是在这里成长并开始走向世界。在温州成长为全国最重要的资本和经济重镇这段历史中，柳市一直是温州的一个缩影。摆在眼前的土地、水、电的严重短缺不只是让柳市的两千多家企业叫苦不迭，实际上这些刚性资源的匮乏已然构成整个温州的发展瓶颈。

    接近温州决策层的一位专家说，柳市是王建满温州履新之后重点调研的第一个大镇，实施温州“第三次跨越”的很多想法大都源于对柳市的扎实调研，一针见血地概括温州困境的三个“难以为继”也算是那个时期的重要成果之一：一是产业发展难以为继，二是要素难以为继，三是环境承载难以为继。

    坐在记者面前的王建满同样直言不讳：“温州产业向来低小散，依靠规模取胜，而温州又是一个‘七三二水一分田’的城市，资源匮乏，如果不调整产业结构，不转变经济增长方式，不‘腾笼换鸟’的话，温州经济就没有出路。”

    浙江省最新的一份统计分析报告表明，2006年温州生产总值1834.38亿元，同比增长13.3%。从总量上看，在长三角城市排位中仅居第7位。而位于温州之后的南通、绍兴、常州等城市与温州之间的差距正在逐步缩小；从增速上比较，温州的GDP增速已经低于长三角城市平均水平1.4个百分点，居长三角城市第15位，在浙江省居倒数第二位。

    浙江泰华电器公司董事长包秀敏说，刚性资源的紧张只是造成减速的一个方面，整个城市基础设施的不完善还导致另外一个恶果，就是企业根本留不住人才，这对企业来说也是致命的。许多高级人才对文化生活方面都有比较高的要求，而不仅仅是高薪。

    温州市工商局提供的数据也足以证明王建满并非杞人忧天。由于资源的缺乏和公共产品及公共服务的严重不足，外迁以及部分外迁的企业层出不穷。据统计，1988年，外迁企业只有93家，1999年即上升到135家，2000年一年就外迁了200家，此后迁离温州的企业一路攀升，迄今已达1000多家，其中整体外迁的企业也达250家。让温州市政府更为焦虑的是，全行业整体外迁的现象也接踵而至。瑞安场桥、鲍田两镇50多户生产经营羊毛衫的企业、龙湾的拉链企业群和空压机配件业、永嘉桥头的标准件业，这些一度欣欣向荣的产业集群在不到两年的时间也先后黯然离开温州。

    被奉为民营翘楚的正泰、德力西、天正等大型民营企业则是把总部搬到了上海。正泰总裁南存辉给记者的解释是：“土地等刚性资源只是我们考虑迁走总部的一个因素，比较重要的是上海能够提供温州现在还不能提供的东西。”

    有学者型官员之称的浙江省工商局局长郑宇民对此深有同感。他认为，土地资源的稀缺肯定让成千上万家企业缩手缩脚，但是温州因为无法提供一个良好的现代化大都市资源，这一点也正在削弱温州对企业的吸引力。

    郑宇民曾对温州和苏州做过一个比较性研究，他发现温州虽然藏富于民，但政府所提供的公共产品(都市资源)则相形见绌。最近几年来，温州每年的财政支出平均是93亿元，苏州却高达334亿元；全社会投资完成额温州是542亿元，苏州是1870亿元，比温州的三倍还要多。

    从两个城市的社会财富总量来看，苏州也许算不上遥遥领先，但比较作为城市灵魂的聚集效应，温州早已难以望其项背。即使是温州民间巨额资本征战全国卷起的惊涛骇浪，也不能和苏州今天所发生的一切相媲美。

    “王建满显然也看清了这一点。”浙江大学经济学院史晋川教授认为，王建满履新温州就致力于打造一个“有为”的服务性政府，实际上是在向苏州靠拢，公共产品和公共服务一直是温州的一个弱项，一个软肋。这一点在王的实施“第三次跨越”的动员报告中已有明确的表达。值得注意的是，在温州已经出现的企业家创业精神淡化现象，也已经成为王建满的另一块心病。

    有专家指出，花样翻新的投机生意无疑是侵蚀创业精神的罪魁祸首之一。由温州商人主导的炒楼、炒煤、炒棉、炒国企这一系列投机生意，不只是吸引了巨量的民间资本，也吸引了为数不少的工业资本的转移。这对温州的发展并不是什么好消息，曾经为温州谱写了一个辉煌时代的创业创新精神，完全有可能在这种投机暴富的诱惑下与这个富有的城市渐行渐远。

    王建满对此忧心忡忡。他告诉记者，在各种合适的场合，他都会强调温州实现第三次跨越首要的是思想观念上的跨越，观念的领先是最重要的，观念的落后是最致命的落后。他希望年轻企业家们把做企业当成事业，而不要当成家业，由此延伸的创业精神对温州的持续发展至关重要。

    “机遇不等人，发展不等人！什么事认定了，就要力排众议，坚持马上去做，不要等到什么都统一了，时间、机遇却没有了。”记者至少在两个场合听到王建满对温州减速所表现出的那一份焦虑和真诚。

    显而易见，王建满清楚自己的使命，也知道下一步该干什么。