新华访谈丨陈玮代表：多管齐下筑牢全民健康“守护网”

  全国人大代表、衢州市中医医院副院长陈玮在接受新华网采访时表示，加大护理人才的培养力度，健全紧急救助体系框架，加速智慧急救体系的建设步伐，多管齐下筑牢全民健康“守护网”。

  长期护理需求日益增长，保险体系建设正当其时

  新华网：浙江省长期护理保险制度实施效果如何？您对完善长期护理保险制度有什么建议？

  陈玮：浙江省实施长期护理保险制度以来，失能老人得到了实惠，照护产业得到协同发展，传统观念得到显著改善，基金支出压力得到缓解，积累了有益经验。

  近年来，我国老年人口数量呈逐年上涨的发展趋势，老百姓对于长期护理服务需求日益增长。建议国家层面进一步加大推广长护险，优化服务供给，加快相关人才培养，尽快健全多支柱护理保险体系。

  建议加快长护险制度立法研究，条件成熟时，修改完善相关法律法规，或者允许部分省域先行立法，逐步建立内容完整、结构合理、要素齐全、衔接配套的长护险法规体系，将筹资方式、评级标准制定、照护市场培育、监督管理、数据共享等方面制度化、规范化。

  养老护理人才供给不足，人才生态构建需多方协同

  新华网：据您了解，我国养老护理人才储备是否充裕？如何完善人才培养和使用体系？

  陈玮：随着我国人口老龄化程度不断加深，养老服务需求快速增长，养老护理人才供给不足、质量参差不齐等问题也日益凸显。解决养老护理问题需政府、企业、教育机构和社会多方协同，通过政策激励、职业化建设和社会价值重塑等一系列综合措施，构建可持续的养老服务人才生态，迎接“银发浪潮”。

  建议完善人才培养体系。适当扩大教育规模，鼓励高校增设养老护理专业，推行“订单式培养”，对选择该专业的学生给予学费减免、生活补贴。推行政校企三方共同培养，通过专业化、系统化学习向社会输出高端养老护理人才。强化技能培训，逐步完善从业人员继续教育和培训制度，鼓励护理员参加护理员技能等级认定考试，建立“理论+实践+认证”一体化培训体系，推广“1+X证书”（学历证书+职业技能等级证书）制度，不断提升养老护理员的职业素养和业务水平，推动养老服务队伍年轻化、专业化建设。

  持续提升职业吸引力。提高薪酬待遇，建立与护理等级、服务年限挂钩的薪资增长机制，落实社保全覆盖，推动全国各地建立岗位津贴制度。完善职业发展路径，积极探索招聘入编的政策渠道，探索职称评定与技能等级衔接机制，设立“护理员—主管—院长”晋升通道。针对参与“政校合作”的医学类毕业生，同等条件下优先招聘为卫健系统编外人员或担任专职社区工作者；对有经营管理潜质的，择优聘为养老服务社会组织负责人或养老机构负责人。支持养老机构与职业院校共建实训基地，产教融合。

  罕见病慈善医疗救助备受关注，多层次医疗保障体系亟待完善

  新华网：您对优化罕见病慈善医疗救助有什么建议？

  陈玮：罕见病慈善医疗救助越来越受到关注。我建议探索完善多层次医疗保障体系。

  建立罕见病慈善医疗救助专项金。建议适时将彩票公益金中的罕见病支持项目，融入多层次医疗保障体系中，救助因病致贫因病返贫的罕见病患者家庭，完善罕见病用药保障机制。

  建立地方救助专项基金。建议地方根据彩票公益金，也建立罕见病慈善医疗救助专项金，进一步推进地方多层次医疗保障体系建设。

  急救响应效能有待提升，多管齐下建设现代体系

  新华网：怎样推动急救标准化与科技应用的深度融合，加快推进智慧急救体系建设？

  陈玮：当前我国急救体系不同程度存在城乡急救响应效率不均、公众急救能力偏弱、资源配置不均衡、信息化与协同能力不强等问题。

  为提升急救体系效能，建议优化急救网络布局。构建“社区急救员-基层急救站-区域急救中心”三级响应体系，农村地区推行“流动急救车+乡镇卫生站”模式，并利用大数据预测高发区域动态调配AED和救护车资源，同时推广救护车智能导航系统开辟交通绿色通道。

  建议加强全民急救能力建设。通过强制培训计划将急救课程纳入驾照考试、学校必修课及企业入职培训。联合红十字会等开发标准化在线课程，设置急救学习亭。细化法律保障，明确善意施救者免责范围。

  科技将为急救体系注入新的活力。建议通过推广急救APP和AED地图，试点“5分钟急救圈”项目。探索利用无人机、机器人等先进技术实现急救物资的快速投送。打通智能手表心率监测与120系统，实现心脏骤停自动报警。

  建议完善资源配置机制，要求机场、地铁、商场等场所按面积配置AED，建立急救志愿者的激励制度，并加强专业化急救队伍的建设。

  在此基础上，着手制定法律法规来统一急救流程、设备标准和培训体系。同时构建跨部门协同平台，实现数据的实时共享与高效联动，共同推动构建一个高效、智能、协同的现代化急救体系。

  统筹：翁璟、马江

  采写：汪菁璐