原标题：浙江明确新一年改革施工图 13项重大改革，牵一发而动全身

  1月24日，浙江省委全面深化改革委员会第十三次会议召开。

  作为2025年首场深改委会议，本次会议意义非凡：明确新一年浙江改革的“总蓝图”与“施工图”。

  吃“改革饭”发展起来的浙江，改革的脚步从未停歇。当前，在高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，浙江定下了哪些新任务？又将如何发力？

  13项重大改革

  聚力高质量发展建设共同富裕示范区

  本次会议有一项重要内容：审议《中共浙江省委深改委2025年工作方案》，其中就含有13项重大改革任务举措安排——

  教育科技人才体制机制一体改革、科技创新和产业创新深度融合改革、建立健全打造大宗商品资源配置枢纽体制机制改革、深化义乌国际贸易综合改革、完善建设世界一流强港和交通强省体制机制改革、优化开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革、健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制改革、推进重大项目建设要素保障机制改革、优化营商环境改革、实施城乡融合体制机制改革、深化基本公共服务一体化改革、实施“扩中提低”和收入分配制度改革、健全文旅深度融合发展体制机制改革。

  13项重大改革，聚焦同一个核心目标：高质量发展建设共同富裕示范区。2023年9月，习近平总书记考察浙江时，提出了“4+1”重要要求，其中就要求浙江“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”。

  科技创新，人才是关键。改革的核心目标，是人才的无障碍、一体流动，让人才无论落在哪里，都能发挥最大潜能。

  聚焦科技创新领域，浙江围绕加强教育强省、科技强省、人才强省建设，提出推进教育科技人才体制机制一体改革、科技创新与产业创新深度融合改革等。

  编办、财政、人才办、教育、科技等各部门共同参与，打破体制机制的壁垒，让高校、科研院所和企业的人才有序流动起来。

  再比如，聚焦“在推进共同富裕中先行示范”，浙江积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，建立健全新型山海协作结对机制，“一县一策”支持山区海岛县高质量发展，推进基本公共服务一体化均等化，着力构建有利于推动共同富裕的基础性制度和长效性机制。

  牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，浙江正以改革创新的思维和办法，不断丰富完善工作体系架构，迭代优化具体路径、抓手和举措。

  小切口，大牵引

  找准改革发力点、突破口

  改革如下棋。只有走好“牵一发而动全身”的制胜一招，才能赢得“一子落而满盘活”。

  如何在千头万绪中精准突破？浙江的方法是：找准改革的“小切口”。本次会议上，省交通运输厅相关负责人介绍了完善建设世界一流强港和交通强省体制机制改革的经验。

  打造世界一流强港，是浙江推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的重中之重。如何统筹抓好“硬建设”和“软联通”,实现人流、物流、信息流的高效畅通？如何继续挖潜江海联运、海铁联运业务能力，提升港口对内陆腹地经济的带动力？

  从2023年开始，浙江寻找破题的“小切口”，全面开展7大专题、25个重点问题研究。

  宁波舟山港一体化改革、港产城贸联动发展、“四港”联动信息融合……5个方面55项改革举措，把建设一流强港的任务落到一个个具体项目上。

  “小切口”的背后，是深入调查研究，着力解决堵点难点痛点问题。

  针对“一港两引”等长期难以破解的问题，浙江在全国首创引航一体化改革；针对“集疏运体系”这一制约强港建设的“卡脖子”问题，省交通运输集团会同宁波、舟山两市和省海港集团，集中攻坚六横大桥等42个关键项目。

  事实上，13个牵一发而动全身的重大改革项目，都被一一梳理和分解。

  比如，健全文旅深度融合发展体制机制改革，省委宣传部就选取了文旅项目投资额、过夜游客数增长率等6项指标作为主要指标，提出了6方面18项任务举措。

  健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制改革，省商务厅围绕跨境电商服务生态、监管创新、数字贸易港建设、主体培育等4个方面，推进22项改革举措。

  “小切口，大牵引”。一个个细微之处的改革项目背后，浙江始终坚持问题导向，精准“补短板”。

  一地创新，全省推广

  激发基层动力活力

  在安吉县天荒坪镇里长龙至外长龙段，海拔800多米的“云上天路”蜿蜒而上。一条公路，串联起天荒坪镇、上墅乡、山川乡，成为区域主要交通走廊。眼下，上述3个乡镇及其24个村庄，有了同一张“新名片”——大余村片区。

  “过去，乡村单打独斗使得产业同质竞争、区域发展动能不足。如今，乡村片区组团发展，整合资源、互相引流，打开了乡镇发展的空间。”安吉县委改革办相关负责人欣喜地发现，当地创新探索的改革经验，已成为全省推广的样本。

  本次会议中，“一地创新”一词被频繁提及。“选派‘产业教授’‘科技副总’”“推广乡村片区组团发展模式”……一个个来自基层的鲜活经验，映照着浙江的改革跃升之路。

  一直以来，“一地创新、全省推广”都是浙江改革的一种方法论。一个县（市、区）的典型做法，经过进一步总结提炼、迭代升级，可成为具有普遍意义和复制推广价值的创造性举措、制度性安排。

  一方面，浙江基层创新能力较强，可以激发各地比学赶超，形成良好改革氛围；另一方面，改革的推进、改革政策的制定、改革举措的落实，都要坚持问题导向。基层在实践和探索中发现的问题，往往更有改革针对性。

  当然，鼓励基层创新的同时，也要聚焦统筹协调。改革是一项复杂的系统工程，健全的制度体系将有力推动改革形成实绩实效。

  为加强改革举措落地，《工作方案》中提出加强组织领导、健全重大改革推进体系、强化向上对接、加强督导检查、鼓励基层探索、推广典型做法等6项保障措施。

  其中，关于重大改革推进体系，还建立清单管理、“周盘点、月调度、季分析、年总结”等机制。

  值得关注的是，改革还要突出“无感、无痕、无形”，不另起炉灶，不搞层层报表、不搞层层考核，推动各重大改革体系化规范化推进。

  责任明晰、链条完整、环环相扣，将更好实现改革整体衔接、一体协同。（记者 王逸群）