原标题：浙江持续深化省域公平竞争先行先试改革 市场更有效 政府更有为

  “终于在浙江拿下了今年第一个公开招标项目。”当在绍兴二院智能化工程项目中标公示上看到了自家企业的名字时，中建电子信息技术有限公司浙江区域负责人抑制不住激动的心情，“在参与政府公开招投标时，难免因为是外地企业而处于劣势。但参与本项目投标时，柯桥当地政府监管部门及时更改了项目的招投标条件，删除了与项目竞标无关的参数证明要求，让招投标更加公平公正，才让我们脱颖而出。”

  这是眼下浙江市场竞争环境持续优化的生动写照。自2022年成为全国首个实施省域公平竞争先行先试改革的省份以来，招标投标、政府采购、招商引资等涉及经营者经济活动的政策措施出台前必须先经过公平竞争审查，部分妨碍统一市场和公平竞争的政策措施被清理废止，各类经营主体公平竞争的获得感、满意度稳步提升。2024年，我省公平竞争环境社会满意率达95.9%，较2019年提升3.9个百分点。

  “要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，规范政府在资源配置中的‘有形之手’非常重要。”省市场监管局反垄断处处长马利华说，比如有的地方在政府项目招标中，会设置一些更利于本地企业的特定条件，这种地方保护和分割市场行为，阻碍了全国统一大市场建设，有违市场公平竞争。

  为此，浙江出台全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》，建立不当市场干预行为约谈通报机制和反垄断“三书一函”制度，健全规范政府行为的制度规则。同时实施重大政策措施公平竞争审查机制改革，对拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由同级市场监管部门统一进行审查。“以前政策措施是谁起草、谁审查，谁制定、谁审查，现在通过改革，由市场监管部门统一对重大政策进行公平竞争审查，进一步增强了公平竞争审查的刚性约束，从源头预防出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。”马利华说。

  据悉，2023年以来，全省已清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施近10万件，修改废止1949件。与此同时，全省市场监管部门聚焦交通运输、工程建设、招标投标等重点领域，常态化、全覆盖开展地市间交叉检查，已累计督促纠正妨碍统一市场和公平竞争问题548个；率先实施全省政府采购、招标投标领域公平竞争审查第三方评估，督促相关地方整改问题73个。

  在规范政府行为的同时，并不意味着政府对市场行为放任不管，在维护市场竞争秩序方面，政府这双“有形之手”仍需积极作为。

  据悉，为防范企业竞争违法风险，促进企业依法合规经营，浙江率先建立实施经营者集中风险监测预警机制，迭代升级“浙江公平在线”，将年营业额8亿元以上的省内企业全量纳入监测，对企业合营并购中的垄断风险提前进行预警，目前已累计预警风险1444次，合规辅导企业5248家。针对部分企业从事达成并实施垄断协议、滥用市场支配地位等的垄断行为，浙江加大公平竞争监管执法力度，2019年以来立案查处经济性垄断案件17件，罚没款金额达5.84亿元。

  下一步，浙江将持续深化省域公平竞争先行先试改革，重点推进全生命周期助企公平竞争集成改革，从企业的准入准营、经营发展、并购壮大、迁移退出等全链条着手，运用公平竞争创新改革举措和梯次性监管工具，优化企业公平竞争发展环境；同时进一步完善公平竞争省域制度体系、细化健全公平竞争审查配套制度、增强公平竞争审查刚性约束，打造公平竞争政策实施的“浙江样板”，加快构建统一大市场。（记者 全琳珉）