随着社会环境的日新月异，浙江省温州市龙湾区的基层治理工作在持续的创新实践中不断优化与升级，基层治理现代化之路越走越宽广。

  龙湾区城市景观。温州市龙湾区委宣传部供图

  城市社区的破题之道

  作为龙湾区蒲州街道蒲江社区的一名专职社工兼网格员，章微琳一天的工作从踏进网格的那一刻就开始了：消防检查、食品安全检查、登记网格内流动人员的信息……“我通常上午在网格内巡视，下午回到办公室梳理网格走访情况，解决碰到的各类问题。”章微琳说。像章微琳这样的专职社工兼网格员，蒲江社区共有21名。

  蒲江社区成立于2004年，是龙湾区最早的城市社区。社区内的小区建设年代久远，基础设施落后，管理难度大，基层治理困境凸显。专职社工兼网格员队伍的建立，打通了基层社会治理的“神经末梢”，为实现精细化治理发挥了重要作用。

  志愿者入户宣传垃圾分类知识。温州市龙湾区委宣传部供图

  建区以来，随着城市化进程的不断加快，龙湾区面临社区资源分配不均、人口结构变化带来挑战等一系列社区治理难题。为探寻社区治理的“金点子”，龙湾区在社区治理工作中不断创新，让群众“幸福升格”。

  在改善社区环境方面，通过老旧小区改造、绿化美化等措施，提升社区“颜值”。在促进社区和谐方面，通过居民会议、志愿服务等方式，增强居民的归属感和凝聚力。在提升社区治理效能方面，通过网格化管理、数字化治理等创新手段，避免社区治理的“盲区”与“真空”，快速响应并解决居民的问题和需求。在推动社区发展方面，通过招商引资、文化活动等方式，促进社区经济发展和文化繁荣。

  为精准满足群众需求，近年来，龙湾区加速推动专职社区工作者队伍建设，常态化开展社区干部和专职社区工作者“日办夜访”行动。其中，每周二固定的“板凳连心日”，已解决居民群众急难愁盼的充电桩安装等“关键小事”“幸福要事”1400余件。

  龙湾区状元街道罗西社区五组团党支部联合96345市民帮帮团在小区开展便民服务活动。温州市龙湾区委宣传部供图

  为推动便民服务向基层下沉延伸，龙湾区在多个社区设立了便民服务站和“红色代办”服务站。截至2024年10月，龙湾区131个“红色代办”服务站已为群众办理各类事务3万余件。同时，龙湾区推动机关干部常态化下沉与社区干部“合署”办公，有效破解了“乡镇断层”难题，提高了基层治理水平。

  营商环境的进阶之路

  2024年5月，浙江省委、省政府召开全省安全发展工作会议，颁发“安全发展鼎”。龙湾区成功夺鼎，向外界传递出一个强烈信号：龙湾是一个安全、和谐、充满活力的投资兴业热土。

  龙湾是“温州模式”的重要策源地，民营经济活跃。为护航经济社会高质量发展，龙湾区把优化营商环境和基层治理有机融合，着力打造厚商之城。

  龙湾区人大常委会“周三代表有约”连线活动现场。温州市龙湾区人大常委会供图

  日前，收到龙湾区CD级企业差异化电价政策调整的消息后，经营鞋厂的林森华高兴不已。“我家企业今年预计能节约电费20多万元，几家企业加起来能降低至少100万元生产成本。”这一调整，源自龙湾区人大常委会创新“周三代表有约”机制的推动。

  此前，林森华与几位企业主共同租用园区厂房进行生产，共用一台变压器。由于其中一家企业在某评级中被评定为D级，导致其他企业也要D级企业电价标准缴费，企业每年将多支出十万元电费。

  对此，龙湾区人大常委会通过“周三代表有约”平台，充分调研、多方协商，推动相关建议得到高效办理，为全区存在同类问题的企业成功“减负”。

  2024年9月，一场“请你来协商·民生议事堂”活动举行，龙湾区政协委员与永兴街道、相关职能部门负责人等，共同围绕“加快解决温州空港新区道路与交通问题”建言献策，推动“疏堵保畅”，为空港新区企业高质量发展保驾护航。

  龙湾区政协“村头巷尾商商量”活动。温州市龙湾区政协供图

  近年来，龙湾靠前服务、优化生态、提炼内功，不断优化营商环境，让更多企业在这里放心投资、安心经营、专心发展。如开展跨部门联合“双随机”监管改革，有效破解多头执法、随意执法、执法不严等问题，全面提升执法监管效能的同时减少对企业经营的干扰；搭建“365微共治”体系，通过强化涉企风险“内外双循环”防范治理，全时全域守护企业及员工安全；构筑立体化集成式增值服务矩阵，按照“线上淘宝+线下超市”改革思路，全方位构筑增值服务矩阵。

  一项项实实在在解决企业需求和发展的举措，提升了基层治理现代化水平，也成为了提振企业发展信心的关键。2023年，龙湾推动市场经营主体数量增长7.45%。

  治理效能的跃升之招

  近年来，龙湾聚焦地区社会安定，全力推进市域治理现代化试点建设，一批堵点难点痛点问题得到有效破解，全区安全生产、消防安全事故数持续下降，连续三年实现“无信访积案县（市区）”创建目标，连续12年创成平安区，2022年高质量夺取“平安金鼎”，交出了平安建设高分答卷。

  这背后，与龙湾用好数字力量，重塑社会治理网络，促进社会治理方式转变息息相关。

  2021年，龙湾区列入浙江省“未来社区”全域类创建试点清单。这一年，也是浙江省数字化改革的元年。在这一背景下，龙湾聚焦“整体智治、高效协同”新理念，以数字化改革撬动各领域变革，让老问题有了新解法。

  从针对道路交通拥堵问题推出的“数智绿波应用”，到解决老年人养老难题的数字化养老系统“未来康养智城平台”，再到围绕用药安全搭建的“特殊药品流通环节精密智控系统”，龙湾从可感可及的民生问题出发，推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感。

  截至目前，龙湾区“一网通办”事项清单已在10个便民服务中心、24个社区（村）和43个银行大厅的事项、人员、设备进行配置授权，街村（社）“一网通办”服务体系已然成型。

  龙湾区“智管智治”综合执法预警平台。温州市龙湾区综合行政执法局供图

  从传统治理到现代治理的转型，再到智慧治理的探索和实践，龙湾区不断创新基层治理方式和手段，加速推动基层治理体系日益完善，不断提高基层治理精细化、人性化、多元化水平，以基层善治绘出“幸福图景”。（胡炎桢 徐景萱）