“没想到我们提出的诉求，居然得到了这么多政府部门的高度重视，还和我们一起坐下来，像朋友一样共同去面对，去解决。这让我们以后无论碰到什么困难，都有了十足的勇气和百分百的信心。”
今年8月15日，在杭州上城区举办的“HR社群联盟”民营企业专场暨为企办实事“行走的办事大厅”主题活动上，看到杭州市行政审批服务管理办公室（以下简称“杭州市审管办”）会同市住保房管局等多个部门积极为自家企业解难题，杭州泛悦置业有限公司负责人满心欢喜地说道。
政企“心连心”，服务“零距离”。近年来，杭州市审管办积极响应省委、省政府的号召，以政务服务增值化改革为牵引，全面推动“政务服务增值化改革攀登行动”，助力营商环境最优市建设。
“过去是通过‘做减法’提高政务服务的便利度，现在是紧盯企业发展需求，来做‘乘法’，为企业提供更广范围、更深层次的精准化、个性化覆盖全周期的衍生服务。”杭州市审管办主要负责人表示，作为改革的主要推动者，杭州政务服务系统坚持在国家营商环境创新试点城市中发挥领跑示范作用，打造了一批具有杭州辨识度的增值化改革成果。
数字赋能 聚合众力
打造政务服务提质增效的“前沿阵地”
“过去，连锁门店的开办需在各区县（市）局窗口办理相关营业执照和食品经营许可证，企业在办照办证过程中只能‘多地跑’‘跑多次’。而现在，依托‘上心办·云窗’，难题迎刃而解。”“上心办·云窗”相关负责人介绍，目前对于星巴克等有需求的连锁企业，不仅开设绿色通道，全程跟踪指导服务，还依托“云窗”模式的“双屏交互”实现“远程帮办”，极大地降低了企业的办事成本。
从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。今年6月，融合导服帮办、后台收件、政银合作等多个服务场景的全省首个跨层级数字政务综合窗口——“上心办·云窗”正式上线。
依托“云窗”互联，贯通三级审批权限，将需要跨层级、跨部门办理，关联性强、办理量大的多个事项实现集成办理，为企业和群众提供“一类事一站办”服务，助推“高效办成一件事”，压减办理时长30%左右。
与此同时，数字赋能远程办实现群众端、导服端、业务端三端联动，为企业群众提供精准、专业的咨询解答和导办服务。自“云窗”上线以来，已累计提供云服务3592件次，其中直接答复1472件，转派2120件，办结率100%。
值得一提的是，依托可视化视频，云窗“会客厅”更创新探索“多窗协同”，建立发改、住建、规划资源等20余个部门联审联办体系，对关联事项进行流程重塑，通过视频会议、文件传输两项基础功能，有效破解跨部门、跨领域交流不畅、文件交流受阻难题，累计解决企业土地产权、工业用地、工程施工等疑难问题40余个。
2024年，“上心办·云窗”在上城区成功试点。2025年，杭州市审管办将在全市范围内争取实现数字政务服务综合窗口全覆盖，扩大跨层级导办帮办代办惠及面，并以未进驻基层平台、但高频发生事项为重点，探索定制基层网点特需导办服务事项清单。
“余杭区对拍摄微短剧有专门的支持政策。比如鼓励剧本创作、补贴取景拍摄......”在为企办实事“行走的办事大厅”赋能数字企业、助力文化出海主题活动的现场，杭州市审管办创新推出的3D政务服务AI智能小助手“审点芯”正在屏幕前回答企业代表的问题。
“审点芯”作为杭州市政务服务系统数治政务员，它以数智赋能的服务理念，喊响“办事找我，省点心”服务口号，为企业和群众提供全生态、全链条的在线智能咨询服务，打造数治政务服务多元应用场景。
除此之外，数字化平台的建设及应用还在杭州的各市（区）纷纷上演生动实践，擦亮政务服务“金名片”，为企业创造最优服务体验感。
在钱塘区，“企服新干线”数字平台功能持续迭代，全量上线运行涉企服务事项。科创、金融服务板块联动推出“企业创新贷”金融产品，累计已有89家企业享受了服务，授信总金额达10.48亿元；在萧山区，依托“萧伙伴·e起来”线上平台搭建“法无忧”法治营商全生命周期管理与服务系统，归集全区法律服务资源，建立公开透明服务体系，为各类企业提供通识版合规指引、合规体检预约、典型案例解读等服务，实现线上涉企法律服务“一个口子”办结。在临平区，通过“信用+”全链条监管模式和小额信用管理系统，推进监管数智联动，推动小额项目管理科学公正。
深化改革 企呼我应
构筑营商环境持续优化的“杭州样本”
今年，一场因医疗设备融资租赁而产生的纠纷，一度让浙江某融资租赁股份有限公司的经营陷入困境。面对可能将耗时数月甚至一年以上的诉讼途径，公司有心无力，但对于如何解决却一筹莫展。
在杭州市企服中心通过“点对点”“面对面”上门收集、了解到这一难点问题后，案件按照涉企问题高效闭环解决机制要求，分类分层分级流转交办至法治服务专区，还按照繁简分流标准提供了“定制服务”，指定律师调解员进行专案专办。在杭州市法院、市司法局的支持下，律师调解员多次联系对方医院和当地政府部门，组织政府、企业反复沟通，最终仅用时40天促成双方达成和解，600余万元标的全部结清。
实际上，这正是“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制落地落实的一大缩影。自增值化改革以来，杭州市审管办积极推动政府、市场、社会资源整合，开辟企业商事纠纷化解新路径，实行市场化解纷试点，数万起商事纠纷通过市场化方式得以化解，助力提升优化法治化营商环境。其中，市场化解纷机制更入选最高人民法院“十大最具创新改革成果，成为新时代深化“枫桥经验”的可复制可推广经验。
自“杭州·企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制线上服务场景上线以来，杭州市审管办还通过线上平台加强涉企问题的全量归集与分析，指导各区、县（市）审管办（企业综合服务中心），做好全域化“行走的办事大厅”助企服务活动。
近日，了解到迪安诊断技术集团股份有限公司因积极拓展海外业务员工需要频繁出入境且赴港澳商务登记备案资质有效期较短的情况，西湖区审管办会同公安窗口第一时间通过系统自动获取相关材料，并线上联动多部门提前为迪安诊断企业员工进行续签预审。同时，前移窗口服务“主动上门跑”，将企业的会议室转为临时办事大厅，为该企业多名员工即将到期的赴港澳商务登记备案资质办理了续签，真正实现企业“零次跑”的同时，助力其在国际市场上抢占时间先机。
据悉，目前“行走的办事大厅”助企服务活动以移动审批车为主要载体，联动全市政务服务系统，高效整合四级政务服务平台资源，按照常态化、主题化、全域化三种模式，进企业、进园区、进社区开展上门助企服务。截至10月底，全市域高质量开展各类为企办实事“行走的办事大厅”助企服务活动516场次，服务企业、园区、社区等5586家次，惠及7.1万余人次。同时，通过走访服务，结合各地实际，形成了电商、对外文化贸易、生物医药等22张为企服务特色产业“一类事”清单，涉及服务事项649项。
“接下来，杭州市审管办将持续在构建多元政务服务增值化服务场景上用心用情，以更新改革、更好体验，构筑营商环境持续优化的‘杭州样本’。”杭州市审管办主要负责人表示。（汪菁璐/文 杭州市审管办/供图）