走进浙江省温州市鹿城区，小区环境焕然一新、社区管理井井有条、群众生活有滋有味……近年来，鹿城区持续推进现代小区建设，探索具有鹿城特色的基层治理新路径，高水平建设首位城区的治理样板。随着一系列创新举措的落地生根，鹿城区正逐步构建起一个政府主导、多元参与、共建共享的社会治理新格局。
多方赋能 业委会走出“成长的烦恼”
走进位于鹿城区松台街道的温州大厦，崭新的房屋外立面、全面整修的房屋屋顶、更新换代的电梯，让人看不出这个住宅已有30多年的历史。“自从有了业委会后，我们的小区焕然一新。”住户金女士说。
像温州大厦这样的老旧小区，在鹿城区还有许多。作为温州市的中心城区和老城区，鹿城区共有住宅小区818个。但城区历史悠久，老旧小区多、两无小区（无业委会、无物业）多却成为了城市管理的短板。
“没有人愿意牵头是无法成立业委会的普遍原因。”鹿城区菱藕社区党委书记翁冠敏对此记忆犹新，她曾攥着一份精心筛选出的11人名单，一一上门做工作，可大家一听说要参选业委会，都把头摇得像拨浪鼓。
业委会如何走出“成长的烦恼”？2022年5月，鹿城区委区政府召开“治理创新年”行动动员大会，首次提出“像抓村委会建设一样抓业委会建设、像抓村党支部书记队伍一样抓业委会队伍建设”。
随即，该区针对“两无”小区发动集中攻坚，由区委组织部牵头，住建、民政等部门指导，发动街镇、社区、网格等力量，把真正讲政治、懂治理、有责任心的业主排摸出来，动员他们参选业委会。
作为破题之举，鹿城还同步推出诸多硬核举措——鹿城区协助小区打造共享阵地，提高业委会成员政治待遇；社区干部、网格员进入业委会工作群，做好政策释疑。
多部门共同发力之下，鹿城区不仅实现818个小区业委会（物管会）全域滚动覆盖，且队伍年轻化迹象越发明显。数据显示，近两年鹿城新当选的业委会主任平均年龄55岁，其中80、90后占24.5%，相比两年前提升13.9%。
“年轻人好胜心强，既然干，就要干出点成绩，在鹿城，干业委会正变得越来越‘卷’。”鹿城区广化街道双乐住宅区东组团业委会80后副主任陈青峰感叹。
三方议事 解锁基层“善治密码”
“总算要住上电梯房啦。”对于家住鹿城区松台街道昌明社区的林阿婆来说，近日的“小确幸”来自自己所住的老旧小区新村大楼装上了电梯。
据悉，新村大楼有着近30年的楼龄，住户中老龄人口达45%以上，“加装电梯”成为了居民日益强烈的期盼。为解决居民的“急难愁盼”，松台街道以“三方议事堂”为依托，联动社区、业委会、物业服务企业，探索以三方协同方式破除电梯加装壁垒。
不止是松台街道，近年来，鹿城区越来越多的小区正在巧用“三方议事堂”这把“金钥匙”，打开基层治理的“千把锁”。
2023年，鹿城区在实现住宅小区实体型党组织和业委会“两个全覆盖”的基础上，推行党建引领小区治理“三方议事堂”工作法，由社区、业委会、物业等三方，每月定期组织召开议事会议，推动形成重大事项三方联议、民生实事三方联办、矛盾问题三方联调、定期公开处置进程的议事处置闭环，解决重点难点问题，提升小区治理水平。
如今，“三方议事堂”推进了民生实事，提升了鹿城区居民的幸福感：松台街道桂柑社区因停车乱象导致的堵车问题得到解决，进出小区时间从“半小时”缩短为“五分钟”；南汇街道吕浦社区的电动自行车停车难、充电难问题得到解决，新建的2个电动自行车充电桩车棚可供180辆电动自行车同时充电……
“除了‘三方议事堂’，还有‘社区吹哨、部门报道’等工作机制，我们正紧盯群众急难愁盼，从‘解剖一个问题’到‘解决一类问题’，推动形成更多高质量发展成果，彰显高质量发展成效。”鹿城区委社会工作部相关负责人表示。
多元参与 城市基层治理“有血有肉”
如果说小区治理体系的搭建是城市基层治理的骨架，那么小区内一系列让群众幸福感满满的举措便是基层城市治理的血肉。
临近中午，鹿城区广化街道真善美小区“邻里食堂”飘出了饭菜的香气，周边的居民早早在打菜窗口前排起了长队。自运营以来，这座邻里食堂便在社区内“一炮而红”，日均客流量超100人次，受到辖区居民尤其是老年人的一致好评。
近年来，鹿城区一改政府“自建自营”的传统老年食堂模式，公开招募有责任心的民企或国企参与运营，由街道免费提供场地并出资建设，实现了政府监管、企业运营的合作模式，保障食堂运营可持续化。如今，34家邻里食堂已经散布在鹿城区的各个小区内。
举措不止于此。近年来，鹿城区不断盘活村社资源，打出基层治理“组合拳”，着力提升群众幸福感——鹿城区两新组织服务新就业群体特色市集，为网约车司机、网络主播等新业态就业群体送上健康诊疗、政策咨询等服务；凝聚社区社会组织、志愿者等多元力量，因地制宜打造一系列接地气、有人气的“邻里+”项目，累计开展近2160场邻里相伴活动，覆盖居民群众超8.6万人次；社区“红莲帮帮团”“流动爱心超市”等服务品牌，逐渐成为颇具辨识度的金名片，红日亭、白鹿亭等“善亭”矩阵吸引着每年几十万名志愿者参与。
此外，“智慧健康站”“童趣乐吧”等惠民便民场景正在鹿城区全面铺开，协助小区完成加装电梯、外立面改造、地下管网提升等业主呼声强烈的民生实事正在逐渐被落实。（刘佳慧/文 温州市鹿城区委宣传部/供图）