日前，浙江省温州市瓯海区发布《瓯海区区属国有企业采购管理办法》，规范国有企业采购行为，促进降本增效，开展阳光采购，防止国有资产流失。这是瓯海首次对国有企业采购工作出台管理办法，通过明确、细化采购主体职责，采购方式及程序等，规范国有企业采购行为，提高采购效率。

  瓯海区财政局（国资办）召集区属国有企业进行内部监督体系工作部署。温州市瓯海区财政局供图

  《办法》对采购限额进行了确定。其中，生产经营性物资和服务区属国有企业可实行框架协议采购方式，也可由采购管理工作领导小组报集团党委批准后采用单一来源采购。对于非生产经营性物资和服务，《办法》规定了区属国有企业有采购限额标准，同时对于达到一定规模的采购项目，要求采用公开招标方式，以增强采购活动的竞争性与公平性。

  当前，完善企业治理模式和经营机制，推动企业内部监督力量的整合，构建大监督工作格局，正成为国有企业探索的课题。今年以来，瓯海区相继出台《关于构建区属国有企业内部监督体系的指导意见》《瓯海区国有企业工程投资项目全过程绩效管理指引》等文件，通过建立健全内部监督机制、加强管理约束等方面入手，构建内部“大监督”格局，提升国有企业治理能力。

  在内部监督机制搭建方面，瓯海区财政局（国资办）指导下设子公司的国有企业在企业集团总部建立总审计师制度，建立健全与内部审计全覆盖、常态化审计监督相适应的内部审计工作体系，全面提升国有企业治理水平和风险防范能力。

  为提高国有企业投资综合效益，瓯海区将绩效管理融入国有企业工程投资项目的事前、事中、事后管理，完善科学决策制度，建立审价机制，为企业完善内部工程投资项目全过程绩效管理提供可借鉴参考的原则、规范、流程和方法。特别在事前管理环节，对项目的审查、设计阶段论证、限额设计等环节进行了详细地设定，力求在项目前期进行优化提升，提高投资效益。

  “我们力求通过统筹推进审计、风控、法务工作联动发力，优化工程投资项目流程，严密防范各类风险，扎紧扎严效益口袋，提高企业生产经营的‘含金量’。”温州市瓯海区财政局相关负责人说。

  目前，瓯海区国有企业监督体系正在逐渐完善，4家区属国有企业均已完成“纪检审计室”搭建，并细化制定本企业风险防控、内部审计、违规经营责任追究等监督工作制度，截至目前共配备专职监察人员13名。（徐景萱）