浙江省绍兴市新昌县是“八山半水分半田”的山区县，也是一片制造业高地，集聚16家A股上市公司。近年来，新昌县坚持“资源不足科技补、区位不足服务补、动力不足改革补”，围绕新兴产业培育、传统制造升级、科技人才引育等大力推动“小县大科技”，不断激发山区县高质量发展动能。
通用航空产业前瞻布局占得先机
走进位于天姥山下、沃洲湖畔的新昌县万丰航空小镇，只见飞机制造车间内高度自动化的生产流水线正有序运转，一批钻石DA40飞机正在安装和调试；宽敞的机库里则整齐排列着数十架准备交付给客户的钻石飞机。
“企业订单已经排到了两年之后。”万丰集团董事长陈滨介绍，目前万丰集团拥有4个飞机制造基地、3个飞机设计研发中心、1个飞机制造工程中心，拥有18款机型和4款发动机的知识产权，累计销售飞机近6000架，成为全球研发能力领先、销售数量前三的活塞固定翼通用飞机制造商。
记者了解到，这家企业还拥有3个航校培训基地，在全球90多个国家设有192个服务中心，形成了以飞机整机以及关键零部件制造为核心，机场管理、通航运营、航校培训、低空保障、航空俱乐部等于一体的通航全产业链发展模式。
产业占得先机，源自前瞻布局。在新昌县相关部门支持下，万丰集团2014年就着手布局通航产业，占地2500亩的万丰航空小镇2016年开工建设。2017年，新昌县编制出台《新昌县通用航空产业发展规划》，确立县域通用航空产业发展思路、产业重点和发展目标。
作为浙江省级产业平台，万丰航空小镇已被列入国家级空中游览基地、国家级通航产业综合示范区、国家级航空飞行营地，不断拓展出通航运营、观光旅游、航空运动、飞行体验、驾照培训等产业生态。
“作为新质生产力的代表，低空经济具有产业链长、科技含量高、辐射面广、带动性强等特点。”新昌县交通运输局局长吕长军说，在万丰集团等行业龙头企业的带动下，一条完整的低空经济产业链已在新昌形成。目前，全县拥有低空经济相关企业近20家，初步形成了低空飞行器制造产业集群，年营业收入约6亿元。
除了发力低空产业，新昌县还围绕高端智能装备、生命健康、汽车零部件三大战略性新兴产业，多措并举推动高新技术产业规模不断壮大，产业层次不断提升。
今年初，总投资30亿元的新昌盛世汽车电子产业集聚园正式开园。该园区聚焦汽车电子产业链企业，将打造新昌县汽车电子信息行业的标杆项目。“预计达产后年产值50亿元以上，为广大中小企业提供充分发展的载体空间和服务平台。”盛世汽车电子产业集聚园相关负责人介绍。
统计数据显示，截至2023年，新昌县研发经费支出占GDP比重已经连续九年保持在4%以上，国家高新技术企业数量占规模以上工业企业数量比重达59.5%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达90.09%。
数字化改革驱动传统制造升级
新昌是“中国轴承之乡”，早在50多年前就开启轴承产业发展。目前，新昌全县共有600余家不同规模的轴承企业，从业人员超3万人，轴承年销售额超100亿元。2017年以来，新昌县针对轴承制造产业成本持续上涨、企业效益下滑等难题，探索以数字化改革驱动传统制造升级，逐步形成了“企业数字化制造、行业平台化服务”的智能制造“新昌模式”。
记者了解到，新昌县制定了以《加快推进制造业高质量发展若干政策》为主，以轴承、胶囊等细分行业专项政策为配套的数字化改造奖补体系。针对轴承企业数字化改造的共性需求和个性需求，新昌县探索出“学样仿样推广法”，通过打造斯菱、纽沃、普佑等一批样板企业，形成典型示范和可复制经验，有序推进轴承行业数字化改造。
2021年，新昌县在原有轴承工业互联网平台基础上建设“轴承产业大脑”，并逐步向各轴承企业推广。“轴承产业大脑”以轴承工业互联网平台为支撑，汇集企业生产经营全过程和全链条海量数据，开发行业指数、金融服务、原材料集采等应用场景，帮助企业解决生产管理成本高、原材料采购资金占用大及融资难等难题。
在浙江斯菱汽车轴承公司自动化车间内，机器设备有序运转，设备传感器数据通过“轴承产业大脑”分析后展现在显示屏上，设备状况、产品产量与质量等数据一目了然。“借助‘产业大脑’，我们可以精准掌握车间生产进度，生产效率提升了20%。”斯菱轴承自动化车间主任吕乐侃说。
经浙江省经济和信息化厅评估，2023年，新昌县规上工业企业数字化改造覆盖率达83.65%，居全省第十位。经过数字化改造，新昌轴承行业综合成本下降12%，用工成本下降近50%，利润率从改造前的4%提升到8%，行业整体竞争力显著提升。
2023年，新昌县“数字经济引领制造业高质量发展的特色之路”入选浙江省三个“一号工程”典型案例，数字经济相关做法全省推广，轴承入围省级产品主数据标准（培育）试点名单。
“我们将锚定数字化、现代化发展方向，加快产业转型升级，力争今年底前实现规上工业企业数字化改造全覆盖，数字赋能我县新质生产力发展。”新昌县经济和信息化局局长杨利辉说。
引育壮大人才队伍支撑“小县大科技”
人才是产业发展根基。近年来，新昌县着力打造“科创飞地+高创园+基金”科技人才项目全流程引育模式，加快汇聚创新要素，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”高效聚合，为产业发展提供强大的智力支撑和人才保障。
作为县域特色产业与大城市创新资源链接的重要载体，“科创飞地”在吸收异质人力资本、链接汇聚创新资源、实现技术创新方面发挥着重要作用。为集聚更多创新资源，新昌县2023年在北京中关村科技园区设立“新昌-中关村科技人才港”，围绕高端智能制造等主导产业的上下游核心重点环节，精准对接中关村科技园区、北京市海淀区科研院所资源，打造“新昌-中关村”科技创新对接桥梁。
此外，在政府引导与支持下，新昌县企业也积极设立“科研飞地”。截至今年6月底，新昌企业已设立海外研发中心11个、异地研发机构32个，通过“飞地”模式集聚博士以上高层次人才近千名。
去年8月，集人才承载、技术研发、科创服务、产业孵化等功能于一体的新昌高创园正式开园。目前，新昌县首批4家初创型人才科技企业已入驻高创园，3家企业入驻杭州滨江双城国际科创人才飞地。
“高创园形成了一条全生态、全周期服务链条，将着力打造县域创新策源地。”新昌县科技局局长张晓岚介绍，高创园提供生产型研发空间，与北京、杭州两地的“科创飞地”相辅相成，构建了“科创飞地+高创园+基金”的科技人才项目全流程引育模式。
除了高标准建设高创园，新昌县还探索以线上应用和实体化运作相结合的方式，为企业和人才提供“一站式”服务。线上应用自去年5月运行以来，全县规上企业上线率达100%，事项办结率超99%，平均办结时间从7天缩减至2天。
记者了解到，为鼓励和吸引高层次科技人才团队落户，新昌县设立了总规模为10亿元的“人才科创投资基金”，用于精准支持人才科创项目。
“中国工业百强县”“中国创新百强县”“投资竞争力百强县”“全国县域经济综合竞争力百强县”；创新指数稳居浙江全省第四，成功创建国家首批创新型县；连续四年捧得浙江省“科技创新鼎”，科技创新“新昌模式”获全省推广……近年来，新昌科技创新捷报频传，“小县大科技”取得扎实成效。
新昌县委书记黄旭荣表示，新昌县将坚定不移走好科技创新之路，重点在教育科技人才“三位一体”融合发展、科技创新引领企业“专精特新”发展、科技创新支撑共同富裕等方面勇当探路先锋，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章积极贡献力量。（方问禹 王义）