新华网杭州2月2日电 浙江温州作为中国民营经济重要发祥地和民营经济大市，一直在改革发展的道路上先行先试、步履不停。2024年温州市“两会”期间，专项聚焦“民营企业+科技创新”的地方性法规——《温州市民营企业科技创新促进条例》（以下简称《条例》）审议通过，旨在为民营企业加速形成新质生产力提供有力法治保障。聚焦科技创新的重要主体，温州率先以立法破题，再次先行一步。

　　温州连续第三年以“新年第一会”聚焦“人才和科技创新”。新华网发 温州市科技局供图

　　以立法来破题，重塑民营经济新标杆

　　民营经济是温州的金字招牌，重塑“民营经济看温州”新标杆必须依靠高水平科技自立自强。面对新形势新使命，温州如何走好民营经济高质量发展道路？《条例》应运而生。

　　近年来，温州坚持创新首位战略，高水平建设国家创新型城市，在市域科技创新体系建设上攻坚突破。温州市人大常委会党组副书记陈建明在为《条例（草案）》进行说明时表示，一些行之有效的经验有必要通过立法进行固化提升，为强力推进创新深化、高水平建设国家创新型城市提供有效制度安排。

　　目前，国家以及浙江省层面已先后修订科学技术进步相关法律，制定《条例》也成为温州巩固提升国家创新型城市建设的迫切需要。历经数次修改，《条例（草案）》正式提交前通过网络公开、书面印发、召开座谈会、实地走访等形式，广泛征求意见和建议。“《条例》凝聚了温州全市上下支持民营企业科技创新的广泛共识。”陈建明说。

　　审议讨论《条例（草案）》更是作为一项重要议程出现在2024年温州市“两会”上。让企业在科技创新的大潮中挑大梁、唱主角，这是温州通过《条例》向外界传递的发展信号。

　　2023年温州迎来第五个民营企业家节。新华网发 温州市工商联供图

　　聚焦急难愁盼，强化民企主体地位

　　日前，浙江省科技厅公布了2024年度“尖兵领雁+X”研发攻关计划第一批项目立项清单，温州市获批的44个项目里，由民营企业牵头的项目占据近一半，民营企业的主体作用正日益凸显。

　　围绕民营企业在科技创新中的急难愁盼问题，《条例》分别从人才、土地、项目、资金等方面推动创新要素向民营企业集聚，这也将为民营企业在创新创业中挑起重任“厚植沃土”。

　　据介绍，《条例》分总则、创新能级提升、创新要素集聚、创新平台建设、创新生态优化以及附则共六章，一方面总结固化温州近年来在科技创新中探索取得的经验并不断深化，另一方面聚焦解决民营企业在科技创新中遇到的种种问题，提出解决方法。

　　其中，在创新平台建设方面，《条例》支持民营企业设立内部研究开发机构；鼓励组建创新联合体、技术创新联盟等方式；通过引进、优化整合等方式推动设立新型研发机构。

　　《条例》还明确了政府和相关部门的职责，其中要求建立民营企业科技创新评价机制，根据评价结果在资源配置、政策扶持等方面对民营企业科技创新给予引导和促进。

　　温州城市景观。新华网发 温州市委宣传部供图

　　回应民企的呼声和诉求 有望推动提质增效

　　“创新”一词在温州“两会”期间引起热议。“‘创新’关系到温州的未来发展，《条例》的审议通过让我们看到温州向‘新’突破有了源源动力。”不少与会代表说。

　　陈建明表示：“通过立法，加大政策集成和《条例》制度创设，推动完善政策环境和制度体系，将进一步强化民营企业科技创新主体地位，走好以科技创新塑造发展新优势的高质量发展之路。”

　　一名与会代表认为，“一揽子政策”不可能同时解决所有问题，但《条例》内容精准回应了民营企业的呼声和诉求。“待《条例》进一步落实深化，有望推动温州大孵化器集群建设、科技成果转化、科创平台提质增效。”

　　对于《条例》落地后民营企业能享受到的政策红利的深度和广度，不少与会代表已心生期待：“希望温州能打造更优创新环境，让广大民营企业可以放下‘后顾之忧’，不断抢占新高地。”

　　统筹：胡炎桢

　　采写：黄佳佳

　　核校：张灵