乡村振兴让乡村有了“颜值”，但如何从“建设”到“经营”，促进老百姓增收？中国美丽乡村发源地，浙江省湖州市安吉县相关负责人表示：要想持续领跑，必须改革创新。

  “我们即将发布的《全域乡村经营的实施意见》就是要破这些题。”安吉县农业农村局局长刘斌介绍说，安吉将用“国资投建+民企运营+利益联结”的全新机制来经营乡村，“两入股三收益”改革是整个机制的改革主轴之一。

  主轴：“两入股三收益”改革

  什么是“两入股三收益”？以资源资产入股，农民拿租金、挣薪金、分股金。通过资源资产入股的方式来增加财产性收入，不仅是安吉县贯彻落实省委巡视关于村集体经济增收短板问题整改要求的举措，也是缩小城乡差距进而推动共同富裕的“命门”。

  具体怎么做？安吉有“四步走”的路线图。

  首先是摸清“家底”。每个行政村全面核查，自己有多少自然资源、产业资源、社会资源。资源摸排的同时，明确资产资源经营权和使用权权属，将经营权、宅基地使用权等要素流转到村级股份经济合作社或专业合作社。

  其次是资源资产的量化。对村域内的资产资源，通过省级标准生态系统生产总值(GEP)核算技术规范资源类别采用GEP核算标准明确的价值量进行折算，尚未明确定价的资产资源，邀请第三方进行市场评估，按照不同类别资产资源评估相加，得到乡村资产资源的总和，形成乡村资产资源量化的总值。

  然后是精准招商。资源入库“两山合作社”和数字乡村一张图后，招引农旅、文旅、文创、科创、康养等绿色生态类项目，选择一批市场前景好、发展有基础、带动力强的优质项目来实现生态资源的高效转化。

  最后入股并确定利益分配方式。主要按照优先股和劣后股两种方式，建立“企业+村集体+农民”利益联结机制。

  核心：村集体与项目共成长

  据悉，自“两入股三收益”改革落地以来，各村在原有产业发展的基础上，在打品牌、盘资源、精准招商等方面使出“十八般武艺”。

  位于递铺镇昌硕街道的石鹰村在2015年就开始发展漂流产业。“之前村级每年收益是12万元。”石鹰村相关负责人介绍说，因为收益不高，村里对漂流产业周边配套维护的积极性也不高。

  “‘两入股三收益’带来了新思路——要想收益更高，就要让产业发展的环境更好。”石鹰村相关负责人说。石鹰村建立了24小时水质检测站，对沿路沿线环境，乱搭乱建无证经营摊位统一进行整改，保证景区范围及村庄环境整洁。环境提升后，石鹰村通过协商洽谈，与漂流运营公司重新签订合同，以河道和水资源入股，保底分红从12万元上涨到100万元。因为环境更好了，漂流人数骤增，年营业收入上涨到800万元。

  孝丰镇横溪坞村选择了安吉新崛起的生命健康新赛道，吸引了安吉县福浪莱进出口贸易公司投资1.5亿元打造生物科创谷，用于生物科研、生物体培育、学术交流等。村集体还以山林、土地及周边资源入股，年保底分红60万元，带动村民就业30人，直接带动就业增收180万元。

  亮点：“三位一体”模式发挥各自优势

  乡村旅游、资产盘活、产业融合、服务创收、抱团发展……“回过头再去看‘两入股三收益’的四步走法则，要想实现收益，最重要的环节还是第三步——找到专业且愿意运营资源的团队。”相关负责人表示。

  “以国有企业为主的国资平台，负责设计、采购、施工总承包，并持有区域内部分存量和增量固定资产所有权；专业化运营交给专业水准好、资源丰富、发展前景好的社会资本和团队，对整村或多村联合的区域进行经营定位、策划、规划、设计、运营；村级经济合作社、村民等作为乡村社会化经营的利益主体，主要是通过享有资产资源的经营权、使用权和租赁权等取得直接收益以及持有的投资运营公司股份获得分红等取得间接收益。在这样的框架下，乡村的建投模式也会被重塑。”相关负责人说。

  以乡村振兴产业引导基金、乡村产业担保基金、乡村产业并购基金以及产业发展基金为基本脉络，结合不同基金类型和风险偏好，联动外埠金融机构和金融产品，扶持乡村经营项目。

  “安吉‘国企+民企+村集体、农民利益联结’的‘三位一体’模式是个方向，政府要有决心、国企要主动承接、民营运营商是主角、村集体是股东、村民是主人、专家是师爷，各自找到自身的‘角色定位’，才能找到乡村经营之道。”相关负责人说。（周宇/文）