坚定不移深入实施“八八战略”

奋力打造全球先进制造业基地

浙江省人民政府副省长，省经济和信息化厅党组书记、厅长 柯吉欣

  制造业是立国之本、强国之基。20年来，在“八八战略”指引下，在省委省政府的高度重视下，全省经信系统始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把制造业高质量发展作为经济高质量发展的重中之重，大力推进新型工业化，奋力建设全球先进制造业基地，实现了从块状经济到先进集群、从制造小省到制造大省的精彩蝶变，浙江以1.5%的国土面积，创造了全国6%的GDP和7.2%的工业增加值，浙江制造的招牌越擦越亮，全球先进制造业基地建设之路越走越宽。

  一张蓝图绘到底，全球先进制造业基地建设取得历史性成就

  20年来，全省经信系统坚定不移沿着总书记指引的道路，锚定全球先进制造业基地总目标，聚焦制造业、数字经济、民营经济等重点领域，坚定不移走新型工业化道路，深入实施三个“一号工程”，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，全力推进“415X”先进制造业集群培育工程，加快制造强省、数字经济强省和民营经济发展新高地建设。2002—2022年，全省工业增加值从3670亿元跃升至2.89万亿元，是2002年的7.9倍，年均增长9.3%，工业增加值跃居全国第3。

  坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动产业结构优化调整。20年来，浙江坚持改造提升传统产业和发展高新技术产业并重，迭代升级“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深入实施“亩均论英雄”改革，2021年，获批建设全国唯一的传统制造业改造升级示范区，2022年，全省共整治提升9489家高耗低效企业，腾出用地7.2万亩、用能349.7万吨标准煤，规上工业亩均税收达34.8万元/亩。高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别达14291亿元和7332亿元，占规上工业比重分别为65.3%和33.5%。

  坚持“创新是引领发展的第一动力”，推动产业层次提档升级。20年来，浙江坚定不移走自主创新之路，推动高能级创新平台建设，打造三大科创高地，增强企业自主创新活力，推动关键核心技术攻关，创新成为浙江加快先进制造业基地建设的“第一动力”。浙江区域创新能力从国内第6位跃居第4位，全社会研发经费支出（R&D）从57.7亿元提高至2350亿元，投入强度从0.72%提高至3.02%，规上工业新产品产值率从21.9%提高至42.2%。企业创新能力全国第3，累计创建国家企业技术中心143家，成功创建国家石墨烯制造业创新中心，实现零的突破。涌现出全球神经元规模最大的类脑计算机、仿生深海软体机器人、高端射频芯片等一批硬核科技成果。

  坚持“以信息化带动工业化”，推动生产制造方式升级。20年来，浙江从“信息化”到“两化融合”再到“两化深度融合”，从“信息经济”到数字经济“一号工程”再到数字经济“一号发展工程”，推进数字化改革，建设“产业大脑+未来工厂”新范式，大力推动制造业数字化、智能化转型，持续深化“数字浙江”建设。2022年，全省数字经济增加值3.9万亿元，占GDP比重超50%；数字经济核心产业增加值达8977亿元，居全国前列；累计建设细分行业产业大脑96个，培育省级工业互联网平台430家，认定智能工厂（数字化车间）601家、培育未来工厂52家，产业数字化水平连续四年全国第1，获批全国首个信息经济示范区、唯一“两化”深度融合国家示范区和首批国家数字经济创新发展试验区，入围国家服务型制造示范城市5个，数量全国第1，数字经济成为浙江新的“金名片”。

  坚持“绿水青山就是金山银山”，推动制造业绿色低碳发展。20年来，浙江坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以“五水共治”“碳达峰碳中和”为突破口，打出转型升级“倒逼拳”，积极构建绿色、低碳、循环发展的经济体系，大力推进工业节能降碳技术改造，着力发展绿色制造，切实提升资源利用效率和清洁生产水平。2022年，单位规上工业增加值能耗为0.78吨标准煤/万元，比2005年下降50%以上，全省高耗能产业占比降至32.8%；累计创建国家级绿色设计产品350个、绿色工厂213家、绿色工业园区14个；湖州获全国唯一“绿色产品认证”试点城市。

  坚持“两个毫不动摇”，推动民营经济发展新飞跃。20年来，浙江着力改善“软环境”，加强信用建设、法治建设和机关效能建设，从“四单一网”到“最多跑一次”再到营商环境优化提升“一号改革工程”，制定出台全国省域层面第一部民营企业发展促进条例和第一部数字经济促进条例，不断培育壮大优质企业群体。2022年，全省民营经济占全省GDP的比重达67%，107家企业入围中国民营企业500强，数量连续24年居全国首位；累计培育国家制造业单项冠军企业（产品）189家，专精特新“小巨人”企业1067家，均居全国第1。

  坚定不移深入实施“八八战略”，奋力谱写浙江工业发展新华章

  在新征程上，全省经信系统要勇扛使命、勇挑重担，坚定不移深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，强基础、闯新路、攀高峰，全力建设全球先进制造业基地，为谱写共同富裕和中国式现代化的浙江篇章贡献经信力量。

  深入实施“415X”先进制造业集群培育工程。以高端化智能化绿色化融合化为主攻方向，以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主要抓手，统筹推进空间腾换、招大做强、企业优强、品质提升、数字赋能、创新强工等六大行动，全力打造4个世界级先进产业群、15个“浙江制造”省级特色产业集群和一批高成长性“新星”产业群。持续推进产业基础再造和产业链提升工程，落实“链长+链主+专精特新”协同机制，深入实施首台套提升工程，促进产业链创新链深度融合。围绕全省制造业“双核一带一廊”整体布局，聚焦“415X”先进制造业集群发展重点，推动各县（市、区）争创省级特色产业集群核心区、协同区，进一步推动传统块状经济向现代产业集群转变，加快全球先进制造业基地建设。力争到2027年，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元，“浙江制造”在全球价值链创新链产业链的位势明显提升。

  着力实施数字经济创新提质“一号发展工程”。深化国家数字经济创新发展试验区建设，聚焦往高攀升、向新进军、以融提效，统筹推进数字关键核心技术、数据要素价值释放、数字产业竞争优势提升、“产业大脑+未来工厂”赋能、数字消费创新引领、新型基础设施强基、平台经济高质量发展、数字生态活力激发等八大攻坚行动，做大做强优质数字企业，全力打造世界级数字产业集群。力争到2027年，全省数字经济增加值和核心产业增加值突破7万亿元和1.6万亿元，实现“双倍增”，培育形成2个以上万亿级产业集群，建成数字经济高质量发展强省。

  奋力打造民营经济高质量发展新高地。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，构建完善促进民营企业、中小微企业高质量发展的法规政策体系，推进企业“最多报一次”改革、产业链生态优化等工作，助力打造营商环境最优省。实施优质企业梯度培育改革，深化推进“雏鹰”“雄鹰”“凤凰”行动，大力培育国家制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，做大做强产业领航企业，打造一批世界一流企业。深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，加快推进民营经济总部高地建设，强化产业链生态体系建设，以高水平开放推动民营经济高质量发展。力争到2027年，动态培育“雄鹰企业”100家左右，进入世界一流企业“国家队”10家左右，国家制造业单项冠军企业（产品）和专精特新“小巨人”企业数量保持全国前列，成为民营经济健康发展先行示范省。