从“八八战略”中汲取奋进力量
为奋力谱写共同富裕和中国式现代化
浙江华章提供坚强政法保障
中共浙江省委常委、政法委书记 王成国
“八八战略”指引浙江率先开展了省域现代化先行探索。建设平安浙江、法治浙江，既是“八八战略”的重要内容，也是重要保障。20年来，全省上下沿着总书记开创的平安浙江、法治浙江建设道路砥砺前行，唯实惟先、善谋实干，风险闭环管控大平安机制不断完善，具有浙江辨识度的法治建设成果不断涌现，社会治理科学化、社会化、法治化、智能化水平不断提升，奋力谱写了“中国之治”的浙江篇章。
人民群众安全感满意率不断提升。2022年，全省群众安全感满意率达99.28%，高出全国平均值1.13个百分点，连续多年居全国前列，相比2003年提升8.48%。2017—2021年全国平安（综治）考核浙江分列第1、第2、第1、第3、第3位。在2021年底首次平安中国建设表彰大会上，浙江受奖的示范市、县（市、区）数量居全国第1位。浙江被公认为国内最具安全感、幸福感的省份之一。
衡量社会平安稳定的核心指标持续向好。2004—2022年，全省各类案事件持续下降，刑事案件总量从2003年的50.9万余起下降到23.6万余起，是命案发案率最低的省份之一；信访总量较2002年下降72.2%；安全生产事故起数和死亡人数、火灾事故死亡人数、道路交通事故死亡人数均大幅下降，一次死亡3人以上较大事故从2013年最高的25起下降至2022年最低的7起，连续14年未发生一次死亡10人以上的重大道路交通事故；2019年全省法院收案数在持续增长14年后率全国之先实现下降，2022年同比下降10.1%，已由2017年的全国第2位降至2022年的全国第8位。
平安建设、法治建设和社会治理体制机制不断完善。把平安建设、法治建设和社会治理融入“五位一体”总体布局，统筹谋划、部署、推进平安浙江、法治浙江建设，建立健全组织领导机制、责任落实机制、考评督查机制，构建了一体推进平安建设、法治建设的工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“浦江经验”，迭代完善“一中心四平台一网格”基层社会治理体系，构建调解、信访、仲裁、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的体系，健全解决群众诉求的闭环机制，完善党建统领的自治、法治、德治“三治融合”模式，社会治理的基层基础不断夯实。颁布实施《浙江省平安建设条例》，出台法治浙江建设系列规划纲要意见，推动平安建设、法治建设和社会治理迈向更高水平。
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法得到全面加强。加强和改进党委对立法工作的领导，数字经济促进条例、民营企业发展促进条例、综合行政执法条例、快递业促进条例等20余部地方性法规规章开创全国先例。全面推进依法行政，深化行政审批制度改革、行政复议体制改革，深入推进“大综合一体化”行政执法改革国家试点，法治政府建设取得重大进展，浙江成为审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强的省份之一。司法体制综合配套改革深入推进，司法权运行机制更加完善高效，“基本解决执行难”高标准实现，执法司法监督制约机制更加健全，司法质量、效率和公信力稳步提升。社会大普法工作格局迭代升级，全省万人律师比达到4.78，市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖，全社会法治氛围、法治风尚更加浓厚。
服务保障重大战略和经济高质量发展有力有效。依法服务保障民营经济健康发展，全面落实《浙江省民营企业发展促进条例》，出台一系列执法司法政策措施，审慎办理涉民企案件，依法平等保护各类市场主体，探索个人破产制度，深入推进企业合规改革，深化民间借贷协同治理，浙江在万企评营商环境中位居全国第一。加强政法公共服务供给，积极打造全国市场化解纷试点、“浙江解纷码”、商事共享法庭、行政争议调解中心等平台，促进涉企纠纷高效、快捷化解，民营企业涉诉量从2019年的全国第5降至全国第11。
下一步，全省政法系统将按照省委十五届三次全会部署要求，全面把握“八八战略”创造性贯彻落实、创新性转化发展的精髓要义，扎实推动省域政法工作现代化先行，努力建设更高水平的平安浙江、法治浙江，为奋力谱写共同富裕和中国式现代化的浙江华章提供坚强保障。
一要始终把维护政治安全放在首位，在坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全上取得新成效。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，不断完善政治安全工作体系，牢牢守住政治安全底线。增强忧患意识，树立底线思维，严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖斗争，坚决打赢网络意识形态斗争。全面加强国家安全教育，推动全省各级领导干部更加自觉地统筹发展和安全两件大事，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要坚持围绕中心服务大局，在服务保障经济高质量发展上扛起新担当。把创新深化、改革攻坚、开放提升作为政法工作的主赛道，全力服务保障三个“一号工程”。依法打击经济金融领域违法犯罪活动，加大反垄断、反不正当竞争执法司法力度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。围绕数字经济、人工智能等新兴领域，及时提出地方性立法建议，完善执法司法政策，推动新模式新业态在法治轨道上健康发展。
三要聚力防范化解重大风险隐患，在维护社会安定有序上展现新作为。狠抓《浙江省平安建设条例》实施，推动建设更高水平平安浙江。纵深推进城市治理大提升行动，全力以赴交出平安护航亚运高分答卷。深入推进重大决策社会风险评估，排查化解经济金融、房地产、教育等领域重大矛盾纠纷。加强社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪、涉枪涉爆和黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪活动。组织开展“遏重大、降较大”专项工作，全面深化公共安全治理，严防发生重特大公共安全事故。
四要整合对接“枫桥经验”“浦江经验”，在推进基层社会治理现代化上实现新飞跃。以纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年和“浦江经验”20周年为契机，整合对接“两大经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，巩固深化诉源治理“浙江模式”，迭代提升“141”基层社会治理体系，健全领导干部下访接访制度，扎实推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，探索形成解决群众诉求的闭环机制，构建“群众唱主角、干部走上前、德法解纷争”的良好格局，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
五要切实把各方面工作纳入法治化轨道，在争创法治中国示范区上跨出新步伐。牢固树立“司法底线”“权力边界”“抓前端治未病”等现代法治理念，进一步规范执法司法工作。以制定重点改革项目“折子工程”为抓手，认真谋划落实新一轮政法改革。深入推进执法司法制约监督，大力推进全域数字法治监督，落实案件评查制度，推行错案责任终身倒查制，不断提升执法司法质效和公信力。
