“ 八八战略”指路引航宁波精彩蝶变

感恩奋进打造示范引领市域样板

中共浙江省委常委、宁波市委书记 彭佳学

  “八八战略”为浙江提供了探路先行的 “指南针”、跨越发展的“金钥匙”。20年来, 宁波在“八八战略”引领下,经济、政治、文 化、社会、生态文明和党的建设等各项事业 取得巨大成就,全市地区生产总值从 2002 年的 1453亿元增长到 2022年的 15704亿 元,跃居全国城市第12位;一般公共预算收 入从112亿元增长到 1680亿元,跃居全国 城市第10位;城乡居民收入分别居副省级 城市第3和第 1位,收入倍差从 2. 25缩小 到1. 69,实现了从资源小市到经济大市、从 区域开放门户到国内国际双循环重要枢纽、从总体小康到高水平全面小康的精彩蝶变,迎来了从建设港口城市到打造现代化滨海大都市的重大跨越。

  坚持以“八八战略”为指引,以中国式现 代化市域实践有力印证“两个确立”的决定 性意义。全市上下深刻领悟总书记对浙江、 对宁波殷切嘱托,健全贯彻重要指示批示精 神和重大决策部署量化闭环落实机制。建 立落实市委常委会会议“第一议题”和市委 理论学习中心组专题学习会“首要内容”制 度,充分挖掘红色根脉的独特优势,研究阐 释“八八战略”的丰富内涵、时代价值、实践 伟力,当好学懂弄通做实的排头兵。坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、共同富裕示范先行的历史 使命,确立推进“六大变革”、打造“六个之 都”、加快建设现代化滨海大都市的奋斗目 标,标定“争创市域样板、打造一流城市、跻 身第一方阵”的前进方向,引领全市上下奋进新征程、建功新时代。

  坚持以“八八战略”为指引,奋进康庄大 道,以创新改革开放不断打开高质量发展的 广阔空间。努力“把港口最大资源和开放最 大优势作用发挥到极致”,宁波舟山港货物 和集装箱吞吐量跃居全球第1和第3位,中 国— 中东欧国家经贸合作示范区和中国— 中东欧国家博览会影响力不断扩大,浙江自 贸区宁波片区制度创新成果显著, 自营进出 口规模跃居全国城市第6位,空铁一体宁波 枢纽、通苏嘉甬铁路等重大工程加快推进, 跻身全球航运中心城市十强。高水平构建 “361”万千亿级产业集群,工业增加值跃居 全国城市第 7位,国家级制造业单项冠军、 专精特新“小巨人”企业数分别居全国城市 第1和第4位。高起点布局甬江科创区,宁 波大学成为“双一流”建设高校, 甬江实验 室、宁波东方理工大学(暂名)启动建设,研 发投入强度从0. 44%提高到 3% ,高新技术企业数量增长34倍。

  坚持以“八八战略”为指引,把握变革大势,以市域治理现代化充分展示中国特色社会主义制度的显著优势。创新推出民生实 事项目人大代表票决制、政协委员会客厅等 一批践行全过程人民民主的“宁波经验”,在 国土空间规划、水污染治理等领域开创了地 方立法的全国全省先河。建立完善党建统 领、“四治”融合机制,迭代升级“141”基层治 理体系,打好“大综合一体化”行政执法等改 革组合拳,开展小微权力清单、“村民说事”、 工业社区治理等基层善治实践。先后实施 “最多跑一次”、数字化改革等重大改革,完 成国家和省级改革试点 215项,打造“移动 微法院”、“涉企一件事”、营商环境投诉监督 体系等一批具有全国影响力的改革品牌。 不断放大“枫桥经验”“浦江经验”价值,迭代 完善风险闭环管控大平安机制,健全三级矛调体系,连续17年获评省平安市。

  坚持以“八八战略”为指引,聚力惠民大 事,以共富先行全面彰显人民至上的宗旨情 怀。聚力打造“浙里甬有”幸福民生品牌,高 等教育毛入学率从 27. 5%提高到 74% ,每 千人医疗卫生机构床位数从2. 68张提高到 7. 54张,全市域统一城乡居民基本养老保 险基础养老金、特困供养和低保标准,13次 获评中国最具幸福感城市。建立健全宁波 都市圈统筹建设机制、城乡深度融合发展机 制、南北区域协同共进机制、山区海岛激励扶持机制,实现总收入50万元以下、经营性收入 30万元以下行政村“双清零”,连续 5 年获全省乡村振兴实绩考核优秀,城市化率 从56%提高到 78. 9%。持续深化“千万工 程”,接续实施“三改一拆”“五水共治”“精特 亮”工程,积极稳妥推进碳达峰碳中和,市控 以上断面水质优良率比 20年前提高 60. 8 个百分点,单位生产总值能耗降至 0. 373吨 标煤/万元,生态环境公众满意度连续11年提升。

  坚持以“八八战略”为指引,紧抓树人大 计,以港城文化大发展大繁荣持续激发自信 自强的精神力量。深入践行社会主义核心 价值观,建立完善新时代文明实践体系、道 德荣誉体系和志愿服务精准触达机制,大力 弘扬“宁波帮”精神,累计获评全国道德模范 及提名奖 12人、“中国好人”116人,实现全 国文明城市“六连冠”。大运河宁波段列入 世界文化遗产名录,它山堰入选世界灌溉工 程遗产,上林湖越窑遗址公园入选国家考古 遗址公园,井头山遗址考古发掘为中华海洋 文明探源提供了有力实证。系统构建重大 文化标识体系、公共文化服务体系、文旅融 合发展体系、融媒体传播体系,“书藏古今、 港通天下”“亦文亦武之城”的城市形象深入 人心,23部作品获全国“五个一工程”奖,被 命名为“奥运冠军之城”,文化产业增加值占地区生产总值比重从3. 5%提升到9. 6%。

  坚持以“八八战略”为指引,树牢兴党大志,以坚持不懈的自我革命全面塑造优良政治生态。贯彻“两个必须”的重大要求,深入实施“红色根脉强基工程”,深化“锋领港城” 建设,形成“365工作法”、城市基层党建、工业社区党建、全域党建联建等一批有影响力的党建品牌。贯彻“树立和践行正确的政绩观”的重大要求,大力推进“五强”领导班子、“四铁”干部队伍建设,完善精准赋能、一线历练、亮绩赛马、绩效考评等干部成长体系,引导广大党员干部实干担当作为、争先创优进位。贯彻“要干事,更要干净”的重大要求,迭代完善清廉宁波建设体系,创设“1+1 +11”专项监督机制,深化“三交底”廉政谈话制度,持之以恒落实落细中央八项规定精神,锲而不舍正风肃纪反腐,风清气正、勤廉并重的政治生态持续巩固发展。

  20年忠实践行“八八战略”,使四明大地发生了全方位、系统性、深层次的变化。我们将保持战略定力,始终坚持“一张蓝图 绘到底”,科学运用“八八战略”蕴含的立场、观点、方法,在服务“国之大者”中找定位,在 支撑“省之大事”中强担当;聚力扬长补短, 巩固放大港口、开放、制造、文化、民营经济 优势,以超常规力度补齐科技创新、城市能级、形象品质、基层治理等弱项;主动变革创新,加速空间布局、功能布局、生产力布局重塑变革,奋力开拓新的产业领域,创造新的 前沿技术,引领新的文化潮流,塑造新的治 理模式;突出问题导向,突破实践遇到的新 问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人 民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出 问题;坚持系统集成,更好统筹发展和安全、 当前和长远,加强政策统合、资源整合、力量 聚合,促进各领域工作在目标上相互契合、 在实施中相互促进、在成效上相得益彰;始 终一致同功,把人民群众最广泛地团结在党 的周围,坚持全市“一盘棋”、拧成“一股绳”、共绘“一张图”,汇聚改革弄潮、创新领跑、实干争先的磅礴力量。

  站在新的历史起点,宁波将全面贯彻落实党的二十大和省委十五届三次全会精神, 坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚定不移深入实施“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,锚定“创新深化、改革攻坚、开放提升”三大“先行路径”,实施“数字经济创新提质、营商环境优化提升、‘地瓜经济’ 提能升级”三个“一号工程”,争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板,精彩谱写“八八战略”走深走实的宁波篇章!