2003年以来，浙江省杭州市临安区始终把“千万工程”作为推进城乡统筹一体化发展、乡村共富的重要抓手，围绕农村美、农房美、农民富，持续聚焦人居环境改善，努力破解农村建房乱象。2019年，临安区率先探索农民建房“一件事”改革，精细化构建全流程农房建设管理体系，农民建房实现“审批提速”“管理提效”“服务提质”。

  前不久，家住临安区太湖源镇碧淙村的周银富通过“浙里办·农房浙建事”平台提交了建房申请，过了一个多星期，平台就批复了建房申请。

  回想几年前自己的哥哥建新房，周银富说：“那时候建新房，村、镇、区不知道要跑多少趟，没有几个月批不下来。没想到，现在不光可以在手机上申请建房，还可以用手机申请贷款。”

  为积极推动“三改一拆”和行政审批改革在临安落地细化，近年来，临安积极推动农房建设管理与服务的改革和创新，把建房审批权限由区级层面下放到镇街；由线下迁移至线上；由“百姓跑”改为“数据跑”，并推动各部门数据的整合与集成，农房建设管理服务平台的迭代升级。

  临安农村建房乱象存在建新不拆旧、批少建多、未批先建、超高超宽、侵邻占道等“通病”。农村任性建房不光影响了村容村貌，也影响了政府的公信力，还经常引发邻里纠纷。为整治农村建房积弊，临安先后颁发了《农房建设管理实施细则（试行）》和《农房建设规划技术规定》等文件，明确了农房建设的基本原则、建房申请条件、建房户人口认定、建房审批标准、流程等，对农房建设的建筑高度、建筑层数、架空层、地下室、建筑占地的控制和计算标准等都做出了严格规定。

  规定新批农房必须“建新拆旧”，要“三带图”（带图审批、带图放样、带图验收），还要“联合会审”，从源头上管控以往“建新不拆旧”“一户多宅”等“通病”；还规定管理部门在新建房屋放样、验槽（浇筑基础）、一楼封顶、竣工等关键节点必须“四到场”，严防新增违建或超高、超面积建设。

  同时，还编撰了农房通用图集，设计了浙西民俗型、山地宜居型、田园风光型、现代舒适型4种风格，每种风格设计7个样式共计84种户型，下发到镇村，供建房户查阅选择，满足个性化需求。

  农房建设过程中，住建局会联合有关部门不定期深入镇村，开展农房建设抽查、暗访，对镇街分管负责人、镇村工作人员、建房户、建筑工匠等开展政策宣传和技术培训。为解决管理部门的精力、人手都有限的问题，临安以“天眼＋人眼”有效地解决了农房建设全过程管理盲区。在“天眼”方面，在农房建设工地安装可移动监控探头，全程监视农房建设；“人眼”方面，规定农房建设工匠均须持证上岗，且须参加住建部门的业务培训和考核，让工匠成为协助政府参与农房建设管理的“眼线”。

  2019年至今，全区共审批农房6740户，全部100％带图审批、带图施工、档案齐全，实现农村新增建房零违建。

  此外，如何在建房审批上，给百姓带去最大程度的便捷与获得感，成为临安住建部门在“最多跑一次”改革背景下，自我加压的“跑改”新课题。

  临安结合数字化改革推进了不动产证自动办。利用“四到场”测绘成果等在线管理的累积数据，完成竣工验收，验收数据推送至不动产登记系统，实现农村宅基地及房屋依申请“零材料”办证。今年以来，临安已共办理“线上”不动产权证600余本。

  在完成了农房建设管理和审批的一系列亲“零”服务之后，“农房建设·浙建事”在数字化的强力赋能下，先后在农房建设的闭环管理、危房监测等领域发起新的技术攻坚，全力塑造农房全生命周期综合管理服务应用集成。平台整合了天地图、国土空间总体规划、地质灾害风险等5个部门的34项矢量空间数据，叠加全区12．8万户农房信息，形成“农房一张图”，乡村风貌管控实现“一图管房”。还将地质灾害、小流域山洪和极端天气等风险源信息与农房信息叠加匹配，对受威胁农户及时自动推送预警信息、闭环处置。

  近年来，消薄化债、共同富裕是乡村振兴的热门话题，“农房建设·浙建事”还为村民们的宜居乐业操起了心。本着“有为政府、有效市场”的理念，由第三方介入，为建房户“减负担、增收益、促共富”。同时，临安还大力推广绿色建筑轻钢农房，凡建造轻钢房，补助200元／平方，目前已累计发放补助1840万元。如建房户有资金短缺，平台还联合金融机构，提供线上“安居贷”和建房人身意外险，目前已发放建房贷款200余户、3000余万元，保险办理全覆盖。平台还打通农村闲置房屋租赁市场，促进农村闲置房屋出租，目前，已盘活闲置房屋1355宗，助力农民增收2138．3万元；还支持鼓励强村公司参与农村建房，促进集体增收。（管光前 周洁鑫 朱周链/文 杭州市临安区委宣传部/供图 )