“十三五”期间，舟山市全力打好“五大会战”、建设“四个舟山”，“十三五”规划主要目标任务顺利完成。特别是过去一年，舟山市统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大阶段性胜利，在浙江省率先实现疫情图、复工图“双绿色”，顶住了海上疫情输入的巨大压力，经受住了大战大考的考验，推动高水平全面建成小康社会取得决定性成就。  
经济呈现逆势飞扬新气象。全市地区生产总值过去五年年均增长9.2%，其中去年增长12%，增速均位居全省第一。人均生产总值、城乡居民收入均衡度均位居全省前列。  
干成了一批大事要事。甬舟铁路顺利开工，筹建速度创国内同类项目最快。国内规模首屈一指的绿色石化基地建设创造了鱼山速度，项目一期已全面达产稳产，二期正在加快建设。成功获评全国文明城市，城市面貌“一年一个样、五年大变样”。  
自贸试验区建设持续推进。制度创新成果数量位居第三批自贸试验区前列，油气全产业链初具规模。  
民生福祉不断改善，社会保持和谐稳定。连续15年蝉联省“平安市”，捧回全国综治领域最高奖“长安杯”，第8次荣获“全国双拥模范城”。

2021年舟山市经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长20%，固定资产投资增长5%，实际利用外资增长25%，研发经费投入强度增至1.8%。主要是抓好五项工作：  
一要坚持把项目作为生命线工程。集中力量、集聚资源，大抓项目、抓大项目好项目，全力推进重大产业项目建设，包括一批省市重点项目、省“六个千亿”产业项目、“两新一重”项目和省市县长工程项目。牢牢盯住“三百工程”，就是要出让或盘活产业用地100宗，开工产业项目100个，竣工投产100个。  
二要以超常规力度、超常规举措抓“双招双引”。坚持“一把手”抓招商，发挥县（区）和平台主力军作用，强化驻外招商，瞄准央企、外企、民企精准招商，力争引进落地100亿元以上1个、50亿元以上2个、20亿元以上8个、1亿元以上项目100个。加大数字经济和智能制造领域的引资引智力度，千方百计吸引城市人口集聚，提高城市人力资源净流入，争取引进落户“5313”企业20家以上，创新人才（团队）10个，高校毕业生1.6万人。  
三要打造具有国际竞争力的现代产业。坚持主导产业提升与新兴产业培育“两翼齐飞”，大力提高产业链供应链现代化水平，打造海洋经济强市。一方面，要发展绿色石化和船舶海工、海洋生物、海洋电子信息、现代渔业“1+4”标志性产业，推动绿色石化产业规模倍增，建设世界级炼化一体化和新材料产业基地、海洋特色制造业强市、中国远洋渔业第一市。另一方面，要加快培育新能源、生命健康、高端装备、现代航空、新一代信息技术等战略性新兴产业，构筑未来产业优势。  
四要建设区域性海洋科技创新高地。坚持科技创新在高质量发展中的核心地位，实施科技新政，构建全域创新体系，打造石化新材料、海洋电子信息、海洋生物、海洋智能装备四大区域性产业创新高地。要建成国家高新区，建设东海实验室，面向经济主战场，打好关键技术攻坚战，发挥企业创新主体作用，推动专精特新、高新技术企业和科技型中小企业成为产业创新策源地。持续升级人才政策，建设高端海洋科技人才港。  
五要以数字化改革撬动各方面改革。以数字化改革为引领，打造一流营商环境。研究制定数字化改革行动方案，发挥党政机关数字化转型示范作用，统筹各领域数字化转型。建立全市营商环境智控指数，探索数字贸易标准规则，推进营商环境集成改革。高质量建设数字口岸，提升国际贸易“单一窗口”功能，推动国际海事服务智慧通关升级，拓展海上无感智慧监管应用，打造船舶通关效率最高的口岸。深化“证照分离”改革，推动企业项目投资高效审批，低风险小型项目全流程审批最多20天。

浙江自贸试验区自2017年4月挂牌以来，经过3年多探索实践，走出了一条有别于其他自贸试验区、“无中生油”的创新发展之路，顺利完成了第一阶段3年改革试点任务。主要有三方面成效：  
一是改革创新走在全国自贸区前列。累计形成特色制度创新成果123项，其中全国首创58项。去年3月获批国务院支持油气全产业链开放发展26条措施，成为第三批自贸试验区中唯一单独获得国家赋权的自贸试验区。  
二是油气全产业链初具规模。集聚油气企业7600多家，成为全国油气企业最集聚的地区。舟山港区成为全球第八、全国第一大加油港。去年油品交易额达5300亿元，原油加工2300余万吨，油品储存能力达3230万方，跨境人民币结算突破1000亿元。  
三是大宗商品全球资源配置能力明显提升。2020年港口货物吞吐量达5.71亿吨，油气、铁矿石吞吐量均占全国10%左右。江海联运量达2.56亿吨，占长江干线江海联运量约16%。加快布局建设海上LNG登陆中心，规模总量占全国22.5%。  
下一步，我们将着眼新发展阶段、新发展格局，以赋权、扩区为新契机，对标新加坡、迪拜等国际一流自由贸易港，优化营商环境，加快建设“一中心三基地一示范区”，打造链接国内国际油气全产业链的战略节点，充分发挥好舟山在链接双循环中的战略枢纽作用。重点做好三方面工作：  
一是推动油气全产业链深化改革开放。高质量落地国务院赋权26条措施，对标国际最高标准，深化油气体制改革，争创国家自由贸易港。  
二是打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地。加快推进一批重大项目，推动油气产业延链、补链、强链。推进绿色石化基地二期全面投产、三期规划报批工作。建设LNG接收中心，探索打造氢能海上供应链。做大油气贸易，建设国际油气贸易中心、区域能源贸易消费结算中心，形成外贸竞争新优势。  
三是加强联动发展。充分发挥资源和产业互补优势，推动与杭州、宁波、金义片区联动发展，共同推进浙江自贸试验区实现新一轮高质量发展。推动浙沪自贸试验区联动发展，研究谋划自贸试验区一体化协作的新机制，协同推进海陆统筹、高度开放的自贸试验区建设。深化与上期所合作，建设大宗商品期现一体化交易市场。

舟山是长三角中心区27个城市之一，是上海大都市圈“1+8”城市之一，也是浙江成为长三角世界级城市群一体化发展“金南翼”的“海上明珠”。我们要以交通为先行官、突破口，更好地发挥自身独特的区位、资源、产业和开放优势，在长三角一体化的大舞台上扮演好重要的开放高地、港口枢纽、海洋产业基地、海上花园城市等角色。  
一是坚持打好综合交通大会战。把甬舟铁路作为改变舟山交通格局的龙头项目，举全市之力推进，仅用3年8个月就完成全部前期工作，去年年底项目正式开工，项目建成后建成将使舟山的交通格局发生革命性的改变，补齐浙江“市市通高铁”最后一块“拼图”，舟山将全面融入长三角2小时交通圈。此外，我们在过去几年还建成了一批跨海大桥、全市第一条快速路以及全长47公里的滨海大道，全长16.3公里的舟岱跨海大桥将于今年建成，届时岱山也将成为半岛。我们还在谋划沪舟甬跨海大通道，这条通道已经列入长三角一体化规划纲要，争取早日提上日程。  
二是加强重点区域合作。一方面，积极接轨上海，推进浙沪共同开发洋山区域，加快建设小洋山北侧集装箱支线码头等项目，深化大洋山整体开发研究。协同发展国际海事服务业务，提升国际航运服务功能，共同建设世界级港口群。另一方面，建设甬舟一体化合作先行区，加快推进甬舟“六个一体化”，合力推进港航设施、制造业、新能源、新材料基地等建设，与宁波共建全球海洋中心城市，全力推进宁波舟山港建设世界一流强港。  
三是发挥通江达海优势，做强江海联运服务。全方位扩大对内对外合作，积极融入“一带一路”，高水平建设舟山江海联运服务中心，完善江海联运合作机制和信息平台，与长江沿岸主要城市建立“港船货”联盟，打造陆海统筹、双向开放的江海联运综合港航枢纽。加强与长三角城市在规划、平台、产业、基础设施、科技创新、公共服务等方面的对接协同，实施自贸联动、港航协同、产业提质、创新引智、民生共享、环境提升六大合作行动，全面融入长三角。

经过全市上下3年不懈努力，舟山以优异成绩进入全国文明城市行列，这是舟山城市发展史上具有重要意义的大事喜事。我们在创城工作中强化“以人民为中心、让生活更美好”的宗旨理念，广大人民群众共建共享美好家园，舟山城市面貌有了根本性改观，城乡环境有了革命性变化，城市形象和市民素质得到极大提升，海上花园城市初展英姿，呈现出“不一样”的气质。  
坚持创建为民、创建惠民。通过创城办好了一大批群众所急所需所盼的事情，全市人民的归属感、认同感和幸福感显著增强。累计完成城中村改造52个、拆迁2.2万户；改造老旧小区1838幢，惠及群众3.9万户；小区物业管理覆盖面上升到90%。新建及改造农贸市场117家、公园37座、运动场25个、公厕456个。  
推动市容面貌焕然一新。强力推进城乡环境综合整治大会战，打好“洁化、序化、绿化、美化、亮化”组合拳，开展“洁美杯”市容环境秩序竞赛，消除了户外广告等“视觉污染”，农贸市场告别“脏乱差”，马路市场销声匿迹，在全省首批完成县区“基本无违建”创建。  
极大提升城市品质。新建及提升改造城市道路51条，海天大道、滨海大道、千岛路等成为四季鲜花、移步易景的高品质城市道路。建成了一批城市公园、亲水绿道、亮化工程，新增绿化面积446.4万平米，全市建成区绿化覆盖率41.78%，人均公园绿地面积居全省第二。强力推进垃圾分类，城区垃圾分类实现全覆盖，实现城市生活垃圾全焚烧处理和餐厨垃圾处理全覆盖。  
推动城市精细化管理。构建精细化、智慧化、法治化的城市管理体系，推动城市治理现代化。改革管理体制机制，成立市城市管理局，构建“大城管”体制，开展市区一体化改革破除管理碎片化问题。建成智慧城管指挥中心，完成了数字城管向智慧城管的转型。开展了交通秩序、“两非”车辆、出租车、人力客运三轮车、流浪犬、运输车辆等上百项专项整治行动，管理乱象基本遏制。  
引导市民文明素质养成。“礼让斑马线”已成为舟山城市文明的名片，烟头不落地、公筷公勺、光盘行动、移风易俗等文明新风尚逐渐养成，注册志愿者22.6万名，志愿服务活跃率位居全省前列。现在，乱停车、不排队、乱扔垃圾的少了，自觉遵守公共秩序、爱护公共卫生的多了；损坏公共设施、不讲社会公德的少了，自觉参加志愿者服务活动、与不文明行为作斗争的多了，一些好的行为习惯正逐渐成为市民普遍践行的社会规范。  
下一步，我们将重整行装再出发，持续提升市民文明素质和城市文明程度，持续提升城市精细化管理水平，持续打造以人为核心的品质城市，持续推动文明创建向纵深拓展，持续打造具有舟山辨识度的文明地标，推动文明创建工作走上规范化、科学化、制度化轨道，打造山清水秀人美的更高水平的全国文明城市。（戴益节）