精彩观点
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2020年，是极不平凡的一年。面对抗击疫情、恢复经济的双重压力，全党全军全国各族人民，以不畏浮云遮望眼的定力和越是艰险越向前的勇气，战胜了前进道路上的各种困难险阻，取得了世人瞩目的辉煌成就。
衢州作为浙江这一发达省份的加快发展地区，深知肩负的重大责任和使命。我们深入践行“成为全省经济发展新的增长点”“打造四省边际中心城市”“成为全省经济向中西部临省拓展的桥头堡”等重要嘱托，牢牢把握“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”这一主题主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现了“两手抓、两手硬，两战赢、两领先”。
面对大战大考，我们交出了一份比较亮丽的成绩单。新旧动能加快转换，引进了武汉卓尔、华夏航空等重大产业项目，与浙江大学、电子科技大学、温州医科大学、浙江中医药大学等大院名校的合作不断深化；开放格局不断打开，杭衢高铁全线开工，衢宁铁路全线通车，衢州机场迁建选址获批，“衢州有礼号”游轮完成首航、杭衢对开；改革创新取得突破，被列为全省唯一的构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局全域试点市；营商环境走在前列，被国家发改委列为中国营商环境15个标杆城市之一；生态环境持续优化，市县城市空气质量首次全面优于国家二级标准，出境水水质全部达到Ⅱ类以上，生态环境公众满意率首次位列全省第1，钱江源国家公园体制试点通过验收、有望首批命名；文化文明互促共进，以全国第4的好成绩成功创建全国文明城市，实现“一轮创成、高位创成”；民生福祉持续改善，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.6%，分列全省第1、第2位。在全省“争先创优”行动中，衢州4、5、6三个月连续进位，分列第4、第3、第2。
最让我们感到兴奋的是，通过这些年的不断努力，衢州的集聚力、吸引力在不断增强。据浙江省流动人口居住信息管理系统数据统计，截至2020年底，衢州登记在册流动人口达到30.8万，同比增加6.6万，增长27.5%，增幅居全省第1。
2020年各项工作的圆满收官，标志着“十三五”规划目标任务胜利完成，与全省同步高水平全面建成小康社会胜利在望。站在新起点上，我们将顺势而为、乘势而上，奋力谱写“八八战略”的衢州新篇章。
衢州作为浙江这一发达省份的加快发展地区，深知肩负的重大责任和使命。我们深入践行“成为全省经济发展新的增长点”“打造四省边际中心城市”“成为全省经济向中西部临省拓展的桥头堡”等重要嘱托，牢牢把握“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”这一主题主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现了“两手抓、两手硬，两战赢、两领先”。
面对大战大考，我们交出了一份比较亮丽的成绩单。新旧动能加快转换，引进了武汉卓尔、华夏航空等重大产业项目，与浙江大学、电子科技大学、温州医科大学、浙江中医药大学等大院名校的合作不断深化；开放格局不断打开，杭衢高铁全线开工，衢宁铁路全线通车，衢州机场迁建选址获批，“衢州有礼号”游轮完成首航、杭衢对开；改革创新取得突破，被列为全省唯一的构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局全域试点市；营商环境走在前列，被国家发改委列为中国营商环境15个标杆城市之一；生态环境持续优化，市县城市空气质量首次全面优于国家二级标准，出境水水质全部达到Ⅱ类以上，生态环境公众满意率首次位列全省第1，钱江源国家公园体制试点通过验收、有望首批命名；文化文明互促共进，以全国第4的好成绩成功创建全国文明城市，实现“一轮创成、高位创成”；民生福祉持续改善，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.6%，分列全省第1、第2位。在全省“争先创优”行动中，衢州4、5、6三个月连续进位，分列第4、第3、第2。
最让我们感到兴奋的是，通过这些年的不断努力，衢州的集聚力、吸引力在不断增强。据浙江省流动人口居住信息管理系统数据统计，截至2020年底，衢州登记在册流动人口达到30.8万，同比增加6.6万，增长27.5%，增幅居全省第1。
2020年各项工作的圆满收官，标志着“十三五”规划目标任务胜利完成，与全省同步高水平全面建成小康社会胜利在望。站在新起点上，我们将顺势而为、乘势而上，奋力谱写“八八战略”的衢州新篇章。
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浙江省委提出，率先打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽。衢州作为浙皖闽赣四省边际的地理中心和连接长三角、海西、珠三角三大经济区的重要节点城市，有责任、有条件、有能力在这方面主动担当、奋发有为。
我们的理念是开放开放再开放、融入融入再融入，把区域开放作为衢州最大的改革，发挥区位、交通、产业、生态、文化等独特优势，全面融入和服务新发展格局，为全国全省大局多作贡献。
我们的策略是东融西进、东联西拓。向东入群，融入上海长三角、杭州都市圈，联动互动；向西建群，打造四省边际中心城市、生态旅游协作区，主动牵动。
我们的路径是打开有形无形“两个大通道”。有形大通道就是交通先导，围绕打造公、铁、空、水“四位一体”的现代综合交通网络体系，谋划和建设一批重大交通基础设施项目。
公路方面，重点是杭金衢高速拓宽、甬金衢上高速、杭淳开高速；铁路方面，重点是杭衢高铁、衢丽铁路、衢武铁路、衢黄铁路；航空方面，重点是以机场迁建为牵引，加快建设以航空物流为核心的公铁空水多式联运枢纽港；水路方面，重点是浙赣运河。
无形大通道就是区域合作，主要包括“四个维度”：
一是全面融入长三角一体化发展，做好“融杭联甬接沪”的大文章，全面融入杭州都市圈、创新生态圈，强化与宁波互动发展，深化与上海闵行区战略合作；
二是加强与金义都市区联动发展，接轨义甬舟开放大通道，打通交通物流、贸易、创新和生态的西延通道；
三是推动衢丽花园城市群协同发展，以合作共建钱江源-百山祖国家公园、六春湖景区为突破口；
四是深化四省边际地区协作发展，共建浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”，打造一体化旅游市场，共创国家级旅游休闲城市群和世界级生态文化旅游目的地。
我们的理念是开放开放再开放、融入融入再融入，把区域开放作为衢州最大的改革，发挥区位、交通、产业、生态、文化等独特优势，全面融入和服务新发展格局，为全国全省大局多作贡献。
我们的策略是东融西进、东联西拓。向东入群，融入上海长三角、杭州都市圈，联动互动；向西建群，打造四省边际中心城市、生态旅游协作区，主动牵动。
我们的路径是打开有形无形“两个大通道”。有形大通道就是交通先导，围绕打造公、铁、空、水“四位一体”的现代综合交通网络体系，谋划和建设一批重大交通基础设施项目。
公路方面，重点是杭金衢高速拓宽、甬金衢上高速、杭淳开高速；铁路方面，重点是杭衢高铁、衢丽铁路、衢武铁路、衢黄铁路；航空方面，重点是以机场迁建为牵引，加快建设以航空物流为核心的公铁空水多式联运枢纽港；水路方面，重点是浙赣运河。
无形大通道就是区域合作，主要包括“四个维度”：
一是全面融入长三角一体化发展，做好“融杭联甬接沪”的大文章，全面融入杭州都市圈、创新生态圈，强化与宁波互动发展，深化与上海闵行区战略合作；
二是加强与金义都市区联动发展，接轨义甬舟开放大通道，打通交通物流、贸易、创新和生态的西延通道；
三是推动衢丽花园城市群协同发展，以合作共建钱江源-百山祖国家公园、六春湖景区为突破口；
四是深化四省边际地区协作发展，共建浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”，打造一体化旅游市场，共创国家级旅游休闲城市群和世界级生态文化旅游目的地。
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“十四五”是推动衢州新一轮高质量发展、加快建设四省边际中心城市的关键时期。浙江省委“十四五”规划《建议》明确提出“支持衢州建设四省边际中心城市”，这是衢州发展前所未有的重大机遇，让衢州广大干部群众倍感振奋、倍添信心。
经过综合研判分析，我们认为，新发展阶段的衢州，必须始终坚持“四大战略导向”：
一是锚定“打造重要窗口”的新目标新定位，争创四省边际社会主义现代化先行市；
二是把握“数字化变革”的新趋势新机遇，以数字化改革引领和撬动经济社会发展转型；
三是落实“推进共同富裕”的新任务新要求，不断缩小区域差距、城乡差距、收入差距，尽快赶上全省发展步伐；
四是扛起“加快建设四省边际中心城市”的新使命新担当，全力打造四省边际综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济“七个桥头堡”。
加快建设四省边际中心城市，关键在于打造一批有辨识度、有影响力的标志性成果。衢州要抓住若干牵一发而动全身的重要抓手，补短板、扬优势、强弱项。比如，围绕补齐创新和人才短板，我们制定出台在四省边际具有较强竞争力的人才新政“十二条”，加快构建浙大衢州研究院、浙大工程师学院衢州分院、电子科大智慧小镇、东南数字经济发展研究院等高能级创新平台，打造四省边际人才政策高地、创新服务高地，切实增强对青年、人才的吸引力；针对经济总量偏小的现状，谋划实施做大产业扩大税源行动，加大招商引资力度，引进了华友锂电国际产业园等具有国际竞争力的大项目；发挥衢州的交通区位优势，谋划建设公铁空水多式联运枢纽港，打造杭州都市圈的“西翼”，争创省级新区，等等。
所有这些，都是为了增强衢州这座城市的集聚力、辐射力、带动力、竞争力，尽快形成新的竞争优势，尽早确立四省边际中心城市地位。
经过综合研判分析，我们认为，新发展阶段的衢州，必须始终坚持“四大战略导向”：
一是锚定“打造重要窗口”的新目标新定位，争创四省边际社会主义现代化先行市；
二是把握“数字化变革”的新趋势新机遇，以数字化改革引领和撬动经济社会发展转型；
三是落实“推进共同富裕”的新任务新要求，不断缩小区域差距、城乡差距、收入差距，尽快赶上全省发展步伐；
四是扛起“加快建设四省边际中心城市”的新使命新担当，全力打造四省边际综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济“七个桥头堡”。
加快建设四省边际中心城市，关键在于打造一批有辨识度、有影响力的标志性成果。衢州要抓住若干牵一发而动全身的重要抓手，补短板、扬优势、强弱项。比如，围绕补齐创新和人才短板，我们制定出台在四省边际具有较强竞争力的人才新政“十二条”，加快构建浙大衢州研究院、浙大工程师学院衢州分院、电子科大智慧小镇、东南数字经济发展研究院等高能级创新平台，打造四省边际人才政策高地、创新服务高地，切实增强对青年、人才的吸引力；针对经济总量偏小的现状，谋划实施做大产业扩大税源行动，加大招商引资力度，引进了华友锂电国际产业园等具有国际竞争力的大项目；发挥衢州的交通区位优势，谋划建设公铁空水多式联运枢纽港，打造杭州都市圈的“西翼”，争创省级新区，等等。
所有这些，都是为了增强衢州这座城市的集聚力、辐射力、带动力、竞争力，尽快形成新的竞争优势，尽早确立四省边际中心城市地位。
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我们认为，推动衢州新一轮高质量发展，必须构建一个政府、企业、市场、社会、公众共同参与、共建共享的命运共同体，打造一个整体最优的发展环境，不断激发全社会内生发展动力。
我们将重点打造“三个最”：一是打造中国营商环境最优城市。在“最多跑一次”改革领跑的基础上，强化数字赋能、整体智治，打造“三服务”2.0版，以政府数字化改革引领和撬动经济社会发展转型，力争营商环境建设继续走在全省全国前列。
二是打造中国基层治理最优城市。抓住“县乡一体、条抓块统”改革全市域试点的契机，以“一件事”改革为切入口，推动“一件事”改革从个人、企业、项目全生命“一件事”，机关内部“一件事”，不断拓展到基层治理“一件事”，覆盖经济社会发展各领域和市县乡村网格各层级，加快构建党建统领的整体智治体系。
三是打造“一座最有礼的城市”。做好创建全国文明城市“后半篇”文章，坚持以民为本抓创建、化风成俗抓创建、长效机制抓创建、久久为功抓创建，深入实施车让人、使用公筷公勺、拆墙透绿等“八个一”有礼系列行动，常态化开展有礼指数测评，打造新时代文明生活示范市，创建全国文明城市典范城市，实现全国县级文明城市创建新突破，真正推动南孔文化重重落地。
（刘志媛）
我们将重点打造“三个最”：一是打造中国营商环境最优城市。在“最多跑一次”改革领跑的基础上，强化数字赋能、整体智治，打造“三服务”2.0版，以政府数字化改革引领和撬动经济社会发展转型，力争营商环境建设继续走在全省全国前列。
二是打造中国基层治理最优城市。抓住“县乡一体、条抓块统”改革全市域试点的契机，以“一件事”改革为切入口，推动“一件事”改革从个人、企业、项目全生命“一件事”，机关内部“一件事”，不断拓展到基层治理“一件事”，覆盖经济社会发展各领域和市县乡村网格各层级，加快构建党建统领的整体智治体系。
三是打造“一座最有礼的城市”。做好创建全国文明城市“后半篇”文章，坚持以民为本抓创建、化风成俗抓创建、长效机制抓创建、久久为功抓创建，深入实施车让人、使用公筷公勺、拆墙透绿等“八个一”有礼系列行动，常态化开展有礼指数测评，打造新时代文明生活示范市，创建全国文明城市典范城市，实现全国县级文明城市创建新突破，真正推动南孔文化重重落地。
（刘志媛）
