[新华网]
科技一小步，发展一大步。周厅长，2016年浙江的科技工作有哪些特色和亮点？
2017浙江省两会特别访谈——浙江省科技厅厅长周国辉
2017浙江省两会特别访谈——浙江省科技厅厅长周国辉
2017浙江省两会特别访谈——浙江省科技厅厅长周国辉
2017浙江省两会特别访谈——浙江省科技厅厅长周国辉
浙江省科技厅厅长周国辉
浙江省科技厅厅长周国辉
访谈现场
嘉宾
周国辉
浙江省科技厅厅长
简历
1960年3月出生，浙江宁波人，1977年12月参加工作，中共党员，大学学历，高级工商管理硕士。
精彩观点
周国辉：人才引进和培育对于浙江的发展至关重要
创新驱动的核心是人才。人才的引进和培育对于浙江的发展至关重要。
周国辉：浙江着力打造成果转化最优生态
浙江这几年把加快技术市场建设、促进科技成果转化作为落实创新驱动发展战略的重要举措，围绕五端协同发力，努力推进技术产权化、成果资本化、转让市场化、交易网商化，着力打通科技和经济社会发展的通道。
周国辉：浙江企业要运用新技术，加快“走出去”
加快运用工业物联网、大数据、智能制造等新技术、新业态全面改造提升传统产业，加快引进并转化应用一批科技成果，激发传统产业创新活力。
周国辉：浙江科技工作实现“十三五”开门红
2016年对我国和浙江科技创新工作来说都是具有里程碑意义的一年。在省委省政府的正确领导和全省科技系统的共同努力下，实现了“十三五”开门红，全年研发经费支出占GDP比重达2.43%。
访谈实录
[周国辉]
2016年对我国和我省科技创新工作来说都是具有里程碑意义的一年。中央召开了科技创新大会，奏响了建设世界科技强国的新号角。省委、省政府也高规格召开全省科技创新大会，提出了率先建成创新型省份和科技强省的新目标，出台了“十三五”科技创新规划、知识产权规划、“一转四创”行动计划和相关政策意见。在省委省政府的正确领导和全省科技系统的共同努力下，实现了“十三五”开门红，全年研发经费支出占GDP比重达2.43%，全省科技工作印象比较突出的有这么几点。
[周国辉]
第一点：抓产业、抓转化，科技支撑作用更加明显。一是高新技术产业上升势头明显。全年高新技术产业增加值达5623.6亿元，对规模以上工业增长的贡献率达68.5%，科技创新助推产业转型升级的驱动力不断增强。二是科技成果转化产业化加快推进。加快线上线下融合的科技大市场建设，常态化开展科技成果竞价拍卖活动。特别是成功获批全省域的国家科技成果转移转化示范区，这在全国是第一个，来之不易。充分发挥G20峰会效应，加强同G20国家、“一带一路”沿线国家的科技合作，参与举办2016浦江创新论坛，主办海峡科技论坛等一系列活动，国际（地区）间科技合作交流十分活跃。三是企业技术创新能力加快提升。大力实施科技企业“双倍增”行动计划，扎实推进“三位一体”产业技术创新，累计建设252家省级重点企业研究院，这也是浙江科技创新工作的一大特色亮点。
[周国辉]
第二点：抓平台、抓园区，创新发展动力更加强劲。一是全面启动杭州城西科创大走廊建设。制定出台了推进杭州城西科创大走廊建设的若干意见，发布了杭州城西科创大走廊规划和综合交通建设规划。城西科创大走廊作为集聚全省创新资源的战略性大平台和推动全省创新发展的主引擎，正逐步显示其巨大的发展前景。二是高水平建设国家自主创新示范区。启动建设杭州国家自主创新示范区，进一步优化空间格局，推进创新创业政策先行先试，激活人才、资本等创新要素功能，积极打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。大力推进以宁波高新区为核心的浙东南国家自主创新示范区创建工作，有效提升宁波都市圈和温台地区创新驱动发展水平。三是高新园区发展态势强劲。坚持又高又新，差异化布局、特色化发展、垂直化整合，不断完善高新区争先创优机制。2016年全年，全省高新园区实现规上工业增加值2953.4亿元，同比增长11%，对全省规模以上工业增加值增长的贡献率达33.8%。杭州高新区在国家级高新区综合排名中列第6位，位居全国第一方阵。湖州莫干山、嘉兴秀洲2个国家高新区正式挂牌，新创建4家省级高新园区，全省累计国家级高新区8家、省级高新园区28家。
[周国辉]
第三点：抓生态、抓改革，创新发展氛围更加浓厚。一是深入推进科技体制改革。深化“四张清单一张网”建设，整合科技计划体系，推广使用“创新券”，有效提升政府创新服务职能。推进“两市两县”全面创新改革试验试点工作，新昌的创新经验在全国科技工作会议上向全国交流推广。二是强化创新制度供给。建立健全科研投入有效增长机制，预计全省研发经费支出占生产总值的比重达到2.43%，较去年提高0.07个百分点。制定出台人才新政、研发新政、奖励新政、保护新政、转化新政等一系列补齐科技创新短板的政策措施，全省支撑科技创新的政策体系不断完善。三是加快推进大众创业万众创新。新培育一批特色小镇、众创空间、科技企业孵化器，未来科技城和阿里巴巴集团入选全国首批“双创”示范基地。连续五届中国创新创业大赛中，我省获奖企业数量位居全国第1位。2016年，备案省级众创空间129家，其中入选国家级众创空间59家、累计达78家；26项科技成果获国家科学技术奖，争取国家自然科学基金超12亿元。完善创新服务机制，深化“五帮一化”服务行动，继续当好科技“店小二”。
[周国辉]
第四点：抓创造、抓保护，知识产权优势更加凸显。一是知识产权创造能力显著提升。深入实施知识产权战略行动计划，知识产权和专利综合实力均居全国第4位。发明专利申请量和授权量继续保持较高增长，发明专利授权量占总授权量的比重达到11.85%，万人发明专利拥有量达到16.25件。二是知识产权管理水平不断强化。首次将知识产权发展“十三五”规划纳入省级重点专项规划。义乌市获批我省首个县级国家知识产权示范城市，杭州高新区获批建设全省首个国家知识产权服务业集聚发展实验区。三是知识产权保护力度逐步加强。加强假冒专利的打击力度和电子商务领域专利的保护力度，成立全国唯一的电商领域专利执法维权协作调度中心。四是知识产权服务能力全面提升。深入推进国家专利导航试点工程，加强知识产权运营与金融服务，鼓励创建产业知识产权联盟，提高企业运用知识产权参与市场竞争的能力，引领助推产业转型升级。
[新华网]
一说起高新技术产品，很多人优先想到的是德国、日本和美国。但有媒体报道，日本抢到的马桶盖其实产自杭州下沙。是否可以说浙江企业的技术实力其实已不弱？浙江企业要转型升级，在科技方面还需下哪些功夫？
[周国辉]
市场经济和民营经济一直是浙江省的优势，我省的企业创新意识很强，企业创新能力居全国第2位，企业研发投入占全省R&D的84.4%，累计培育了8474家高新技术企业，31584家科技型中小微企业。相较而言，浙江企业的技术实力较过去相比虽然有很大的进步，但在研发能力、外观设计上与德国、日本和美国相比还有一定的差距，日本的马桶盖虽然产自杭州下沙，但技术源头依然来自日本。我想，浙江的企业要转型升级，应该做到以下几点：
[周国辉]
一是加快运用新技术。特别是“10+1”等传统产业，要大力推进“四换三名”、“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”，加快运用工业物联网、大数据、智能制造等新技术、新业态全面改造提升传统产业，加快引进并转化应用一批科技成果，激发传统产业创新活力。
[周国辉]
二是要加大研发投入。要把科技投入作为战略投资，要舍得下血本花大价钱去研究开发，设立研发机构和研发中心，申请科技重大专项，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。
[周国辉]
三是加快成果转化应用。要让科技研发和成果应用更好地结合，依托浙江科技大市场和网上技术交易市场等创新平台和载体，加强与高校、科研院所等战略合作，引进一批先进技术成果到企业转化应用。
[周国辉]
四是深化国际科技合作。要拥抱世界，加快“走出去”步伐，引进集聚国际创新资源，鼓励有实力的科技型企业并购、合资、参股国外创新型企业，设立海外研发中心、双向互动的国际科技创新中心。
[周国辉]
五是加大人才引进培育力度。要珍视人才，特别要重视引进高端研究人才，重视技能型员工，形成培育人才、激励人才的制度。
[新华网]
浙江获批首个全省域国家科技成果转移转化示范区，近几年浙江在科技成果转移转化方面做了哪些工作？
[周国辉]
这个示范区来之不易，离不开省委省政府高度重视，离不开浙江多年来的大胆探索创新。浙江这几年把加快技术市场建设、促进科技成果转化作为落实创新驱动发展战略的重要举措，围绕五端协同发力（需求端、供给端、平台端、服务端和环境端），努力推进技术产权化、成果资本化、转让市场化、交易网商化，着力打通科技和经济社会发展的通道。
[周国辉]
一是充分发挥市场主导作用，激发成果转化内生动力，构建线上线下覆合的技术市场体系。2002年，我们率先在全国建立浙江网上技术市场，着力打造浙江的“技术淘宝网”。2014年，我们又以企业化方式运营浙江科技大市场。目前，已形成由1个省级中心、11个市级市场、94个县（市、区）和高新区分市场、29个专业市场、51家线下实体技术市场组成的技术市场体系。2016年8月，我们新设立了“浙江知识产权交易中心”，它是浙江科技大市场的重要组成部分，首批174项专利技术已经通过协议定价的方式实现转化。
[周国辉]
二是积极探索科技成果竞价（拍卖）。2012年以来，我们累计组织科技成果竞价（拍卖）活动30余场，成功竞拍科技成果900多项，总成交价近16亿元；前6届成交的6百多个项目已有超过一半实现产业化，新增销售收入近230亿元，实现利税超22亿元。2016年，我们探索开展企业技术难题“张榜招贤”，让高校院所等科研机构以“降价方式”参与竞价。
[周国辉]
三是鼓励技术成果市场化交易。全省累计输出技术合同14354份，194.8亿元，同比增长98.6%；吸纳技术合同16257份，263亿元，同比增长30%。全省技术交易合同共20383份，总额近340亿元，同比增长40%。培育省重点科技中介服务机构102家，培训技术经纪人3000余名，初步组建了一支成果转化的专业化力量。
[周国辉]
四是大力鼓励企业加大研发投入，转化科技成果。我们出台政策，明确对通过网上技术市场交易，并实现转化产业化的项目，按技术合同成交额10—20%的比例给予补助，补助经费每年近1亿元。同时，大力实施“创新券”制度，激发企业技术创新、科技成果转化的内生动力。
[周国辉]
五是深化科技体制改革，着力打造成果转化最优生态。一是研究出台《加快推进“一转四创”建设“互联网+”世界科技创新高地行动计划》《关于补齐科技创新短板的若干意见》等一系列政策文件，为推进科技成果转化体系建设提供强有力的政策环境保障。二是促进科技金融紧密结合，坚持推动“投贷结合、科金联动”，鼓励科技型中小企业在我省区域股权交易市场挂牌交易，挂牌企业达216家。三是深入实施知识产权战略，加强知识产权保护运用，省人大常委会修订通过《浙江省专利条例》，全省设立了30家省级以上知识产权维权援助中心。
[新华网]
浙江省委省政府提出要加快补齐科技创新这块短板，率先建成创新型省份，请您谈谈2017年浙江科技工作的重点有哪些？
[周国辉]
加快补齐科技创新短板，对浙江能否建成创新型省份和高水平全面小康标杆省至关重要，对科技厅而言，是压力也是动力。2017年，重点要把握三个主题词：一是落实。要围绕省委省政府中心工作抓创新，把工作重心从规划部署转移到落实落地上来；二是深化。要围绕培育经济发展新动能抓创新，深化科技体制机制改革，推进以科技创新为核心的全面创新，加快形成创新驱动发展的新动能。三是精准。要围绕科技惠企惠民抓创新，推进科技部门“放管服”改革，加快由研发管理向创新服务转变。2017年我们将围绕“一二三四五”，扎扎实实，落到实处，加快推进“一转四创”行动计划。
[周国辉]
首先是全力打造成果交易“一流中心”。深化国家科技成果转移转化示范区建设，加快发挥省知识产权交易中心作用，健全线上线下覆合的科技大市场体系，推进科技市场“融合化”。做强做大春季、秋季科技成果竞拍，分行业分领域开展专业竞拍，力争月月拍，推进成果竞拍“常态化”。深化国内外科技交流、军民科技融合、高校院所等对接，探索建立浙江省G20国际技术转移中心，推进技术转移“全球化”。
[周国辉]
第二个是深入实施企业培育“双倍增”计划。深入推进“百千万”行动，改善企业研发条件，新建30家省级重点企业研究院、100家省级企业研究院和300家高新技术企业研发中心，支持新型研发机构建设，推进规上工业企业研发机构、科技活动“全覆盖”。认真落实惠企政策，切实提高政策实效性和创新主体获得感。
[周国辉]
第三个是认真实施科技创新“三类重大项目”。紧紧围绕信息经济、高端装备制造等七大万亿产业，实施一批有较好基础、能填补国内空白、近期有望获得突破、发展前景良好的重大科技基础研究、重大科技攻关、重大科技示范应用项目各50项、150项、50项左右，高新技术产业投资增长15%以上。
[周国辉]
第四是加快建设科技创新“四级平台”。攻坚推进之江实验室、网络信息国家实验室、国家技术创新中心等“1+2”重大研发平台建设，全力推进杭州城西科创大走廊建设。加快杭州国家自主创新示范区建设，辐射带动绍兴、湖州、嘉兴等国家高新区发展。积极争创以宁波为核心的浙东南国家自主创新示范区。引导产业集聚区、经济开发区、工业强县等创建省级高新区，支持台州、舟山等省级高新区创建国家高新区。力争高新区对全省规上工业增加值增长贡献率达40%以上。推进科技城、孵化器、众创空间建设，新培育省级以上孵化器10家以上，省级以上众创空间50家以上。
[周国辉]
第五是着力营造创新创业“五大环境”。深化科技体制改革，推进科技领域“放管服”改革，营造宽松有序的科研环境。促进科技金融结合，发挥省科技成果转化引导基金作用，营造便捷高效的融资环境。深入推进知识产权强省建设，加强知识产权保护和运用，营造公平竞争的市场环境。深化完善普惠制创新券制度（新增创新券发放额2亿元、使用额2亿元），推进“五帮一化”服务企业活动，营造优质精准的服务环境。积极开展创新创业大赛、科技活动周、“4•26”知识产权宣传周等活动，营造浓厚包容的社会环境。
[新华网]
您提出2017年浙江要大力深化国际间的科技合作，为什么要深化国际间的合作？浙江具有哪些优势？
[周国辉]
全球技术创新要素加快国际流动是互联网时代的一大特征和趋势。深化国际间的科技合作既是国际形势、国家战略的需要，也是补齐科技创新“第一短板”，建设“互联网+”世界科技创新高地的需要，同时也是顺应企业发展形势的需要。浙江要深化国际间的合作，有着比较明显的优势。
[周国辉]
首先是企业优势。浙江的民营经济实力雄厚，浙江企业“走出去”一直位居全国第一，一大批有实力的科技型企业在海外并购、合资、参股国外创新型企业，设立海外研发中心、双向互动的国际科技创新中心。
[周国辉]
其次是机遇优势。“一带一路”战略桥头堡、“G20杭州峰会”效应等，都有利于浙江构建更加开放的创新网络，加快拓展国际科技合作的广度和深度。
[周国辉]
第三是基础优势。浙江省已经与50多个国家和地区建立了全方位、多层次、宽领域的国际科技交流合作体系，科技合作交流频繁；与芬兰、以色列等国家和地区共同设立政府间产业联合研发计划，企业间联合技术攻关活跃。此外，浙江还建立了中-意纺织及新材料研发中心等国家级创新载体，引进了香港大学浙江研究院，设立了地34家国家级国合基和27家省级国合基地，成为国际合作的中坚力量，对全省国际科技合作的发展具有重要引领和示范作用。
[周国辉]
第四是人才优势。海外浙商将在国际科技合作中发挥重要作用。
[新华网]
科技要进步，关键在人才。目前浙江各地对科技创新型人才都比较重视，教育部门还将技术课纳入高考七选三科目，局面让人欣喜。对于培养和引进科技人才，您有何期待和建议？
[周国辉]
创新驱动的核心是人才。人才的引进和培育对于浙江的发展至关重要。我们要贯彻落实好国家的《促进科技成果转化法》和《浙江省鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施办法》，充分激发人才创新创业活力。
[周国辉]
首先是要大力引进培育高层次人才。浙江已出台“人才新政25条”，要把它贯彻落实到位。同时，要会同有关部门做好领军型创新创业团队、国家和省特级专家、“千人计划”、“万人计划”、省151人才等重大人才引育有关工作，新培育10个以上领军型创新创业团队。
[周国辉]
其次，要健全人才激励评价机制。人才要引得进、留得住，调动得起来，就要有一个好的激励评价机制。我们要鼓励科研事业单位健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。
[周国辉]
三是注重人才的梯队建设。人才的培养是要积累的，需要老中青三代的传承，特别是要注重青年人才培养，发挥省自然科学基金和“两化”融合联合基金作用，稳定支持一批肯吃苦、能创新、有潜力的科研人才。当好科技“店小二”，完善创新创业生态链，营造最优的创新环境，鼓励支持青年人才创新创业。
